21 серпня 2024 року Чернігів Справа № 620/12908/23
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Представник позивача звернулась до суду з заявою, в якій просить: встановити судовий контроль за виконанням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року по справі № 620/12908/23; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року по справі № 620/12908/23.
Вказану заяву обґрунтовано тим, що відповідач рішення Чернігівського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили, не виконує, оскільки застосовує складові грошового забезпечення станом на 2019 рік, що порушує норми законодавства, права та законні інтереси ОСОБА_1 .
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі № 620/12908/23 позов ОСОБА_1 задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.03.2023 на підставі оновленої довідки від 31.05.2023 № 11/18514-суд про розмір грошового забезпечення, складеної Адміністрацією Державної прикордонної служби України станом на 01.01.2022, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2023 на підставі оновленої довідки від 31.05.2023 № 11/18514-суд про розмір грошового забезпечення, складеної Адміністрацією Державної прикордонної служби України станом на 01.01.2022, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою суду від 16.07.2024 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області строк для надання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі № 620/12908/23.
На адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №620/12908/23, в якому вказано, що на виконання вказаного рішення суду позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023 на підставі оновленої довідки від 31.05.2023 № 11/18514-суд про розмір грошового забезпечення, складеної Адміністрацією Державної прикордонної служби України станом на 01.01.2022.
Під час перевірки виконання відповідачем судового рішення, було встановлено, що позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023 з урахуванням довідки від 31.05.2023 № 11/18514-суд про розмір грошового забезпечення, складеної Адміністрацією Державної прикордонної служби України (посадовий оклад 4470,00 грн, оклад за військове звання 1440,00 грн, процентна надбавки за вислугу років 40% 2364,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ 8271,30 грн, всього 16545,30 грн), про що свідчить копія перерахунку пенсії з 01.03.2023 по пенсійній справі № А1339 - Державна прикордонна служба України.
Разом з тим, згідно копії перерахунку пенсії з 01.05.2024 по пенсійній справі № А1339 - Державна прикордонна служба України позивачу здійснено перерахунок пенсії, виходячи з наступного: посадовий оклад 3170,00 грн, оклад за військове звання 1020,00 грн, процентна надбавки за вислугу років 40% 1676,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ 5135,70 грн, всього 11001,70 грн. Також позивачу було нараховано щомісячну доплату згідно рішення суду в розмірі 2000,00 грн.
Водночас, під час розгляду справи № 620/12908/23 судом не досліджувалося питання проведення нарахування та виплати пенсії позивачу на підставі оновленої довідки з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
На момент винесення рішення суду у справі № 620/12908/23, а саме 27.09.2023, підстави для вищевказаних перерахунків не існували та, як наслідок, не досліджувались судом при винесенні рішення по суті спору.
Вищевикладеним підтверджується те, що перерахунок пенсії позивача з 01.05.2024 стосується нових спірних правовідносин та не може бути предметом судового контролю у справі № 620/12908/23.
Згідно частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.
При цьому, під час розгляду звіту про виконання рішення суду, суд зобов'язаний надавати правову оцінку кожному доводу суб'єкта владних повноважень стосовно підстав невиконання судового рішення.
За висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 01.02.2022 (справа № 420/177/20), переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов'язковості судових рішень, зокрема, у публічно-правових спорах, адміністративні суди повинні зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, щоб це не призводило до порушення основоположних засад адміністративного судочинства та щоб такі засоби не були надмірними за визначених умов та не призводили до порушення прав, гарантованих Конституцією та законами України, а також Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Це означає, що негативні наслідки недобровільного виконання судового рішення мають бути пропорційними та збалансованими, а санкції, накладені судом у зв'язку з невиконанням судового рішення, не повинні бути надмірними; при цьому мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника, спрямованих на таке виконання, міру його вини тощо.
Так, поданий відповідачем звіт, надані суду документи свідчать про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі № 620/12908/23.
На момент розгляду вказаної заяви, судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв'язку з цим прав позивача.
За таких обставин, зважаючи на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області було здійснено конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі № 620/12908/23, а також надано до суду актуальні докази вчинення дій, спрямованих на виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі № 620/12908/23.
Керуючись статтями 241-242, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду від 27.09.2023 у справі № 620/12908/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 21.08.2024.
Суддя Оксана ТИХОНЕНКО