Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
21 серпня 2024 року № 520/14764/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 12 Регіональної військово-лікарської комісії (госпітальна військово-лікарська комісія хірургічного профілю) військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування свідоцтва про хворобу, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до 12 Регіональної військово-лікарської комісії (госпітальна військово-лікарська комісія хірургічного профілю) військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту - відповідач, 12 РВЛК), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати свідоцтво про хворобу №2201 видане 29.11.2023 12 Регіональною військово-лікарською комісією (госпітальна військово- лікарська комісія хірургічного профілю) військової частини НОМЕР_1 , в частині встановлення причинного зв'язку захворювань ОСОБА_1 , з проходженням військової служби, а саме висновок "Травма, НІ, не пов'язані з проходженням військової служби»;
- зобов'язати 12 Регіональну військово-лікарську комісію (госпітальна військово- лікарська комісія хірургічного профілю) військової частини НОМЕР_1 , повторно провести медичний огляд ОСОБА_1 для встановлення причинного зв'язку захворювань ОСОБА_1 з проходженням військової служби.
В обґрунтування позову представник позивача вказує, що 27.05.2022 ОСОБА_1 був призваний по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 .
22.05.2023 старшому солдату ОСОБА_1 було видано направлення до ХМР ІПХС Інституту ім. проф. М.І. Ситенко для лікування.
У період з 23.05.2023 по 22.08.2023 ОСОБА_1 проходив лікування ДУ «Інститут патології хребта та суглобів ім.Проф. М.І.Ситенка НАМН України» та у цей період йому було видалено інтрамедулярний стрижень правої стегнової кістки, ревізії та кісткової аутопластики зони незрощення з реостесинтезом уламків LCP (26.07.2023) пластини після її перелому (2021) з тимчасовим порушенням функцій.
Зазначає, що ОСОБА_1 потрапив у дорожньо-транспортну пригоду за наступних обставин. 18.09.2021 о 19.30, водій автомобіля марки «RENAULT DOKKER» державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , який належить ТОВ «Белогві», ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , рухаючись по автодорозі сполученням Т0428 - Дачне -Межова - Слов'янка, в районі с. Славне Дніпропетровської області, на заокругленні автодороги, не врахував дорожню обстановку, не вибрав безпечну швидкість, не впорався з керуванням транспортного засобу, виїхав за межі дорожнього покриття, в результаті чого здійснив зіткнення із електроопором № Л 44/93 розташованою на узбіччі по ходу його руху. В результаті дорожньо-транспортної пригоди пасажир, який знаходився в салоні вказаного транспортного засобу, на передньому пасажирському сидінні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , отримав тілесні ушкодження у вигляді забою стегна, тазостегнового суглобу, нижньої кінцівки, перелом стегна нижньої кінцівки.
Після лікування у ДУ «Інститут патології хребта та суглобів ім.Проф. М.І.Ситенка НАМН України» з 23.05.2023 по 22.08.2023 ОСОБА_1 було видано довідку гарнізонної військово-лікарської комісії від 23.08.2023. З даної довідки вбачається, наступне: «Проведено медичний огляд у Гарнізонній військово-лікарській комісії в/ч НОМЕР_1 « 23» серпня 2023 року.
Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва).
Стан після видалення інтрамедулярного стрижня правої стегнової кістки, ревізії та кісткової аутопластики зони незрощення з реостесинтезом уламків LCP пластиною (26.07.2023) після її перелому (2021) з тимчасовим порушенням функцій.
Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби.
На підставі статті 65 графи II Розкладу хвороб.
Потребує відпустки за станом здоров'я на 30 календарних днів.» У подальшому ОСОБА_1 проходив лікування у період з 04.09.2023 по 05.10.2023 у ДУ «Інститут патології хребта та суглобів ім.Проф. М.І.Ситенка НАМН України».
З 06.10.2023 по 30.10.2023 ОСОБА_1 проходив лікування у військово-медичному клінічному центрі Північного регіону Після лікування у військово-медичному клінічному центрі Північного регіону ОСОБА_1 було видано довідку військово-лікарської комісії від 30.10.2023 №2010.
З даної довідки вбачається наступне: «Проведено медичний огляд госпітальною військово-лікарською комісією хірургічного профілю військової частини в/ч НОМЕР_1 « 30» жовтня 2023 року.
Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва).
Наслідки відкритого багатоуламкового перелому верхньої третини правої стегнової кістки (19.09.2021), лікованого оперативно: (10.10.2023, 26.07.2023, 07.09.2023) у вигляді хибного суглобу верхньої третини правої стегнової кістки фіксований пластиною (07.09.2023) з вираженим больовим синдромом та значними порушеннями функції.
Травма, НІ, не пов'язана з проходженням військової служби.
На підставі статті графи II Розкладу хвороб.
Потребує звільнення від виконання службових обов'язків за станом здоров'я на термін, необхідний для оформлення звільнення, але не більше 30 календарних днів.» 24.11.2023 госпітальною військово-лікарською комісією хірургічного профілю військової частини НОМЕР_1 за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_3 від 05.102023 № 2266 з метою визначення ступеня придатності до військової служби було проведено огляд ОСОБА_1 .
За результатами якого було видано свідоцтво про хворобу №2201 та було затверджено 12 регіональною військово-лікарською комісією постанова 29.11.2023.
Відповідно до п. 12 постанови ВЛК - Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: Повільно-консолідуючий перелом верхньої третини правої стегнової кістки фіксований МОС ( НОМЕР_4 ) внаслідок невірно зрощеного багатоуламкового перелому верхньої третини правої стегнової кістки (19.0972021) лікованого оперативно: (10.10.2021, 07.09.2023, 26.07.2023) з тимчасовим порушенням функції.
Травма, НІ, не пов'язана з проходженням військової служби згідно Наказу Міністерства охорони здоров'я України від 04.07.2007 №370 травма класифікується як тяжка.
Вважає, що постанова ВЛК в частині питання встановлення причинного зв'язку травми є помилковим та зроблена з помилковими висновками з порушеннями, а відтак пункт 12 свідоцтва про хворобу підлягає скасуванню з наступним переоглядом та встановлення причинного зв'язку.
Ухвалою суду від 03.06.2024 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що первинна медична документація відображає собою виключно травму, яку отримав військовослужбовець до початку призову на військову службу.
Відповідно до пункту 6.9 глави 6 розділу ІІ Положення медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії).
Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров'я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.
Позивач не виключений з військового обліку, а згідно постанови ВЛК зобов'язаний пройти повторний медичний огляд ВЛК з метою прийняття остаточного рішення про ступінь придатності до військової служби, оскільки не визначений наслідок травми.
Щодо тверджень позивача про те, що травма досягла такого розвитку під час проходження військової служби, що обмежує придатність до військової служби зазначає, що позивачем в той же час не надано для розгляду суду постанову ВЛК на момент призову на військову службу про ступінь придатності до військової служби.
А відтак, доказів для їх підтвердження таких позивачем до суду не надано.
За таких обставин докази надані позивачем вказують на протилежне та не підтверджують обґрунтованість позовних вимог заявлених позивачем, що є порушенням в розумінні адміністративного судочинства.
Крім того, 12 РВЛК є військово-медичною установою в системі Міністерства оборони України в складі якої є відділи які працюють за відповідними напрямками, до повноважень яких належить забезпечення кваліфікованого, об'єктивного і своєчасного розгляду постанов ВЛК та їх правомірність. Слід зазначити, що до складу вищезгаданого відділення входять експерти лікарі вищих категорії, які досліджують медичні документи та надають відповідні висновки. При цьому звертаємо увагу суду, що безпосередньо медичний огляд Позивач проходив саме за хірургічним профілем до компетенції якого належить, зокрема, діагностика і лікування побідних травм (захворювань).
Отже, провівши системний аналіз наданих медичних документів, вищенаведених правових норм, враховуючи анамнез хворого, термін проходження військової служби слід прийти висновку, що причинний зв'язок травми позивача винесено обґрунтовано, тому що травму ОСОБА_3 неможливо віднести на період проходження військової служби останнім, понад те військова служба ніяким чином патогенетично не вплинула на вже наявну на момент призову травму позивача.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.
Згідно положень ст. ст. 12, 257 КАС України даний спір віднесено до категорії справ, що підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.
Згідно ч. 5 ст. 262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
27.05.2022 ОСОБА_1 був призваний по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 .
22.05.2023 старшому солдату ОСОБА_1 було видано направлення до ХМР ІПХС Інституту ім. проф. М.І. Ситенко для лікування.
Представник позивача, у позовні заяві стверджує, що у період з 23.05.2023 по 22.08.2023 ОСОБА_1 проходив лікування ДУ «Інститут патології хребта та суглобів ім.Проф. М.І.Ситенка НАМН України» та у цей період йому було видалено інтрамедулярний стрижень правої стегнової кістки, ревізії та кісткової аутопластики зони незрощення з реостесинтезом уламків LCP (26.07.2023) пластини після її перелому (2021) з тимчасовим порушенням функцій.
Також у позовній заяві представник позивача зазначає, що ОСОБА_1 потрапив у дорожньо-транспортну пригоду за наступних обставин. 18.09.2021 о 19.30, водій автомобіля марки «RENAULT DOKKER» державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , який належить ТОВ «Белогві», ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , рухаючись по автодорозі сполученням Т0428 - Дачне -Межова - Слов'янка, в районі с. Славне Дніпропетровської області, на заокругленні автодороги, не врахував дорожню обстановку, не вибрав безпечну швидкість, не впорався з керуванням транспортного засобу, виїхав за межі дорожнього покриття, в результаті чого здійснив зіткнення із електроопором № Л 44/93 розташованою на узбіччі по ходу його руху. В результаті дорожньо-транспортної пригоди пасажир, який знаходився в салоні вказаного транспортного засобу, на передньому пасажирському сидінні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , отримав тілесні ушкодження у вигляді забою стегна, тазостегнового суглобу, нижньої кінцівки, перелом стегна нижньої кінцівки. Вказані обставини підтверджуються копією виписки № 11845.
З 06.10.2023 по 30.10.2023 ОСОБА_1 проходив лікування у військово-медичному клінічному центрі Північного регіону Після лікування у військово-медичному клінічному центрі Північного регіону ОСОБА_1 було видано довідку військово-лікарської комісії від 30.10.2023 №2010.
З даної довідки вбачається наступне: «Проведено медичний огляд госпітальною військово-лікарською комісією хірургічного профілю військової частини в/ч НОМЕР_1 « 30» жовтня 2023 року.
Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва).
Наслідки відкритого багатоуламкового перелому верхньої третини правої стегнової кістки (19.09.2021), лікованого оперативно: (10.10.2023, 26.07.2023, 07.09.2023) у вигляді хибного суглобу верхньої третини правої стегнової кістки фіксований пластиною (07.09.2023) з вираженим больовим синдромом та значними порушеннями функції.
Травма, НІ, не пов'язана з проходженням військової служби.
На підставі статті графи II Розкладу хвороб.
Потребує звільнення від виконання службових обов'язків за станом здоров'я на термін, необхідний для оформлення звільнення, але не більше 30 календарних днів.»
24.11.2023 госпітальною військово-лікарською комісією хірургічного профілю військової частини НОМЕР_1 за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_3 від 05.102023 № 2266 з метою визначення ступеня придатності до військової служби було проведено огляд ОСОБА_1 .
За результатами якого було видано свідоцтво про хворобу №2201 та було затверджено 12 регіональною військово-лікарською комісією постанова 29.11.2023.
Відповідно до п. 12 постанови ВЛК - Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: Повільно-консолідуючий перелом верхньої третини правої стегнової кістки фіксований МОС (07.09202J) внаслідок невірно зрощеного багатоуламкового перелому верхньої третини правої стегнової кістки (19.0972021) лікованого оперативно: (10.10.2021, 07.09.2023, 26.07.2023) з тимчасовим порушенням функції.
Травма, НІ, не пов'язана з проходженням військової служби згідно Наказу Міністерства охорони здоров'я України від 04.07.2007 №370 травма класифікується як тяжка.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі правові положення.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військову службу і військовий обов'язок» від 25.03.1992 № 2232-XII.
Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров'я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (тут і надалі в редакції на час прийняття оскаржуваної постанови).
Згідно з пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров'я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, установлює причинний зв'язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Пункт 1.2 глави 1 розділу І Положення № 402 визначає, що військово-лікарська експертиза - це:
медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов'язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);
визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;
установлення причинного зв'язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів.
Відповідно до пункту 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов'язкові до виконання.
Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 передбачено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.
Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров'я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров'я (установах).
ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України (підпункт 2.3.1 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402).
Відповідно до підпункту 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, серед іншого, розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.
ЦВЛК має право, серед іншого, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; витребовувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв'язок; розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України (підпункт 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення №402).
Згідно з пунктом 2.3.5 глави 2 розділу І Положення № 402 постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.
Пункт 2.4.3 глави 2 розділу І Положення № 402 визначає, що за рішенням ЦВЛК на ВЛК регіону покладається розгляд, контроль, затвердження постанов позаштатних постійно діючих ВЛК, організованих при військових частинах, які дислокуються на території регіону, незалежно від підпорядкування.
Відповідно до пункту 2.4.4 глави 2 розділу І Положення № 402 на ВЛК регіону покладаються, серед іншого, організація військово-лікарської експертизи, керівництво підпорядкованими ВЛК, контроль за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.
Згідно з пунктом 2.4.5 глави 2 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови, а за необхідності переглядати свої постанови про причинний зв'язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та смерті у осіб, звільнених з військової служби, з військовою службою (крім постанов ЦВЛК).
Пунктом 2.4.6 глави 2 розділу І Положення № 402 встановлено, що рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.
Порядок встановлення причинного зв'язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) у військовослужбовців військовозобов'язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України врегульовано главою 21 розділу ІІ Положення № 402.
Так, відповідно до пункту 21.1 глави 21 розділу II Положення № 402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв'язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.
Причинний зв'язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов'язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК (пункт 21.2 глави 21 розділу II Положення № 402).
При медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов'язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених ТЦК та СП, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв'язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми) (пункту 21.4 глави 21 розділу II Положення № 402).
Згідно з пунктом 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402, постанови ВЛК про причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в певних формулюваннях, серед яких:
а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об'єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією проти України».
б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов'язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.
Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами «a» та «б» не приймаються, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:
вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;
вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння;
навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров'ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).
в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов'язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов'язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.
При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв'язку з виконанням обов'язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов'язана з виконанням обов'язків військової служби".
Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов'язки військової служби, у випадках, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Постанова ВЛК у формулюванні «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби» не приймається, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:
вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;
вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння;
навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров'ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).
г) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов'язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов'язаних з виконанням обов'язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.
У такому самому формулюванні приймаються постанови щодо поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних за обставин, передбачених пунктом 11 розділу II Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року № 332, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 року за № 1667/37289 (далі - Інструкція 332).
Вид події що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії вказується у постанові ВЛК згідно з додатком 3 до Інструкції 332.
ґ) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.
Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.
д) «Захворювання, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об'єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією проти України».
е) «Захворювання, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо воно виникло під час захисту Батьківщини або виконання обов'язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.
Зазначені у підпунктах «д» та «е» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях.
Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами «д» та «е» не приймаються, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:
вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;
вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов'язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов'язків командиром (начальником);
навмисного спричинення шкоди своєму здоров'ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).
є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов'язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.
У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов'язаних з виконанням обов'язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.
Постанова ВЛК у формулюванні «Захворювання ТАК, пов'язане з проходженням військової служби» приймається, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, виникло, (розвинулося) в період проходження військової служби та є наслідком:
вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;
вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов'язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов'язків командиром (начальником);
навмисного спричинення шкоди своєму здоров'ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).
ж) «Захворювання (поранення, травма, контузія, каліцтво), НІ, не пов'язане з проходженням військової служби» - якщо захворювання виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, яке не діагностовано під час призову (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу) і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби або коли захворювання виникло після звільнення з військової служби, коли початок захворювання не можна віднести на період проходження військової служби.
Постанова в такому формулюванні приймається також за наслідками поранень (травм, контузій, каліцтв), якщо вони одержані до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом і військова служба не вплинула на вже наявні наслідки поранення (травми, контузії, каліцтва) і придатність до військової служби або одержаних після звільнення з військової служби.
У такому самому формулюванні приймаються постанови щодо військовослужбовців, військову службу яким призупинено в порядку, передбаченому частиною другою статті 24 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», та якщо в час призупинення військової служби військовослужбовцем одержано поранення (травму, контузію, каліцтво) або на цей період можна віднести початок захворювання.
з) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо поранення (контузія, травма, каліцтво) отримане військовослужбовцем при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, і він визнаний учасником бойових дій.
и) "Захворювання, ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій, за період служби у складі національного контингенту досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності і він визнаний учасником бойових дій.
Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН.
і) "Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій Місії ООН, за період служби у складі національного контингенту досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.
ї) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби у складі національного персоналу" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час виконання обов'язків військової служби у складі національного персоналу.
й) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) отримано військовослужбовцем під час виконання миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії.
Пунктами 21.7.- 21.8. глави 21 розділу II Положення № 402 визначено перелік документів, на підставі яких приймаються постанови ВЛК про причинний зв'язок. Так, відповідно до пункту 21.7 цієї глави постанова ВЛК про причинний зв'язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).
Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров'я в електронній або паперовій формі.
На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв'язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов'язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.
Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв'язок травми (поранення, контузії, каліцтва).
Пункт 21.8 глави 21 розділу II Положення № 402 передбачає, що при медичному огляді військовослужбовців, колишніх військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на збори, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) до введення в дію Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 4 січня 1994 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 1994 року за № 177/386, і не мають довідки, виданої військовою частиною, ВЛК можуть бути прийняті до уваги достовірні документи про причини і обставини одержання військовослужбовцем поранення (контузії, травми, каліцтва) (записи про первинне звернення по медичну допомогу із зазначенням обставин одержання поранення (травми), витяг із медичної карти стаціонарного хворого, матеріали службового розслідування, дізнання, досудового слідства за фактом поранення (травми) та інші медичні або військово-облікові документи).
Показання свідків не є підставою для встановлення у військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби) факту перенесеного захворювання, травми (контузії, каліцтва, поранення).
Прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 цієї глави, забороняється.
Відповідно до пункту 21.25 глави 21 розділу II Положення № 402 для прийняття постанови про причинний зв'язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім'ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ТЦК та СП надаються такі документи (копії документів):
довідка про проходження військової служби або копія посвідчення офіцера, генерала (військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу);
довідка за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (за наявності);
медичні документи, які підтверджують початок розвитку, розвиток захворювання або одержання травми (поранення, контузії, каліцтва): медична книжка військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби), медичні карти стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяги з них, довідки із закладів охорони здоров'я, свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК), витяг із книги обліку хворих в амбулаторії під час первинного звернення по медичну допомогу;
довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення - для військовослужбовців, які одержали травму (поранення, контузію, каліцтво);
копія Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть) за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332 або копія акта розслідування авіаційної події та інциденту в авіації - у разі проведення відповідних розслідувань;
документи, у яких зазначено обставини загибелі (смерті) військовослужбовця (не менш як один з таких документів): витяг з іменного списку безповоротних втрат особового складу, наказ командира (начальника) військової частини, донесення про загибель (смерть), сповіщення (корінець сповіщення) на загиблого (померлого), захопленого в полон або заручником, а також інтернованого або зниклого безвісти військовослужбовця, постанова про закриття кримінального провадження (за наявності) - надаються у разі загибелі (смерті) військовослужбовця;
лікарське свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби);
свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби).
Штатною ВЛК враховуються: первинна медична картка, службова та медична характеристики, матеріали розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, архівні довідки, довідки про причину смерті, висновок судово-медичного експерта.
До вказаних документів особи, зазначені в абзаці першому цього пункту, за власним бажанням додають інші документи, які підтверджують причинний зв'язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті), з військовою службою.
Штатна ВЛК вивчає документи, за потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), та в місячний строк із дня надходження документів приймає рішення щодо встановлення причинного зв'язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті)), з військовою службою, про що інформує військові частини (органи, підрозділи), ТЦК та СП, осіб, які звернулися до штатної ВЛК.
Пунктом 21.29 глави 21 розділу II Положення № 402 постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (поранення) поряд з іншими постановами записується в медичну карту стаціонарного хворого, Книгу протоколів засідань військово-лікарської комісії, свідоцтво про хворобу або довідку, медичну книжку військовослужбовця з обов'язковим посиланням на документ, який підтверджує обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).
Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку про те, що обов'язковою умовою для встановлення причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України є достовірні документи про причини і обставини захворювання, поранення (контузії, травми, каліцтва), перелік яких вказаний у пунктах 21.17-21.18 глави 21 розділу II Положення № 402, серед яких витяг із медичної карти стаціонарного хворого. Натомість прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 цієї глави, забороняється.
Повертаючись до спірних правовідносин, суд зазначає, що позивачу встановлено причинний зв'язок його захворювання: Повільно-консолідуючий перелом верхньої третини правої стегнової кістки фіксований МОС (07.09202J) внаслідок невірно зрощеного багатоуламкового перелому верхньої третини правої стегнової кістки (19.0972021) лікованого оперативно: (10.10.2021, 07.09.2023, 26.07.2023) з тимчасовим порушенням функції, що не пов'язане з проходженням військової служби, з чим не погоджується позивач.
Особливістю цієї справи є те, що позивач отримав травму у ДТП до початку проходження військової служби, та наслідки травм зафіксовані у виписці із медичної карти стаціонарного хворого № 11845 та подальше лікування у 2023 році здійснювалось саме через невірно зрощеного багатоуламкового перелому верхньої третини правої стегнової кістки, який, у свою чергу, є саме наслідком ДТП - 18.09.2021.
Встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми, каліцтва) як такого, що пов'язане з проходженням військової служби чи захистом Батьківщини без наявності медичних документів, які свідчили про те, що ця хвороба виникла після отриманого порання, травми чи спричинене його наслідками, забороняється в силу норм Положення №402.
Також суд зазначає, що довідка госпітальної військово-лікарської комісії хірургічного профілю Військової частини НОМЕР_1 , яка оформлена свідоцтвом про хворобу № 2201 за вих.№2285 від 27.11.2023 в оскаржуваній частині затверджена 12 РВЛК та переглянута ЦВЛК.
ВЛК регіону та ЦВЛК є військово-медичними установами в системі Міністерства оборони України в складі яких є лікарі-спеціалісти, що працюють за відповідними напрямками, до повноважень яких належить забезпечення кваліфікованого, об'єктивного і своєчасного розгляду постанов ВЛК та їх правомірність.
Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров'я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров'я (установах).
Безпосередньо медичний огляд позивача проходив у ВЛК саме за хірургічним профілем.
Натомість питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу, періоду виникнення захворювання у позивача, правильності діагностування захворювання та причинного зв'язку захворювання за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.
Слід зазначити також, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів, періодів захворювання, початку виникнення захворювання та встановлення причинного зв'язку захворювання, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.
Суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.
Дослідження медичної документації, визначення початку захворювання та встановлення причинного зв'язку захворювання є компетенцією військово-лікарської комісії і обраний позивачем спосіб захисту по суті вимагає від суду втручання у її повноваження, що є недопустимо.
Постанови ВЛК переглядаються вищими в ієрархії комісіями. У спірному випадку постанову госпітальної військово-лікарської комісії хірургічного профілю Військової частини НОМЕР_1 , без зауважень та застережень затвердила 12 РВЛК (штатна ВЛК регіону) в частині причинного зв'язку захворювання позивача з проходженням військової служби.
При розгляді цієї справи судом не встановлено порушення порядку, процедури встановлення причинного зв'язку захворювання позивача, а доводи позивача стосовно того, що ВЛК невірно вказано, що захворювання не пов'язаного з проходженням військової служби, суд вважає неспроможними з огляду на те, що до повноважень суду не належить надання оцінки правильності внесення відомостей до медичних документів та перевірки діагнозу чи початку виникнення захворювання. За загальними нормами Положення №402 у спірних питаннях та складних випадках право на винесення остаточного рішення залишається за ЦВЛК.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.
Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача неправомірними та такими, що не підлягають задоволенню.
Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.
Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до 12 Регіональної військово-лікарської комісії (госпітальна військово-лікарська комісія хірургічного профілю) військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування свідоцтва про хворобу, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне рішення складено 21 серпня 2024 року.
Суддя Бадюков Ю.В.