Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про повернення позовної заяви
21 серпня 2024 року справа № 520/23406/24
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Григоров Д.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом, в якому просила:
- визнати противоправними дії Військової частини НОМЕР_2 , що полягають у не нарахуванні та не виплаті у повному обсязі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015р. по 28.02.2018 р. включно.
- зобов'язати 4 військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2015р. по 28.02.2018 р. включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січня 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
- визнати противоправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 у відношенні ОСОБА_1 щодо не нарахування (нарахування у меншому розмірі) та не виплати індексації грошового забезпечення в належному розмірі з 01.03.2018р. по 12.06.2024р. із урахуванням базового місяця березень 2018 року та без застосування абзаців 4,5,6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003р. № 1078;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018р. по 12.06.2024р. із урахуванням базового місяця для застосування індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця)- березня 2018 року із застосування абзаців 4,5,6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003р. № 1078, здійснивши виплату з урахуванням раніше виплачених сум індексації.
Відповідно до п.6 ч.1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п.4 ч.4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не надав доказів звернення до відповідача для досудового врегулювання спору у випадках, в яких законом визначено обов'язковість досудового врегулювання, або на момент звернення позивача із позовом не сплив визначений законом строк для досудового врегулювання спору.
Суд зазначає, що за доводами та матеріалами позовної заяви позивачка звернулася до відповідача із заявою від 06.08.2024р., яка одночасно містила вимогу про надання інформації відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", тобто запит на інформацію, а також заяву про вирішення питання нарахування і виплати спірних сум, які є предметом позову у цій справі.
Відповідно до ст. 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту, в зв'язку з чим позивачці листом від 12.08.2024р. № 09/ЗПІ-18/23 "Про надання інформації" було надано запитувану інформацію.
Що стосується вирішення заяви позивачки від 06.08.2024р. в частині прохання нарахування і виплати індексації грошового забезпечення, то відповідно до статті 20 Закону України "Про звернення громадян", звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
Так само встановлено місячний строк для вирішення (перегляду) справи Законом України "Про адміністративну процедуру".
Відтак, за результатами розгляду звернення, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації зобов'язаний протягом місяця розглянути звернення громадянина та надати відповідь по суті порушених питань.
Таким чином, слід виходити з того, що позивачем було застосовано досудове врегулювання спору, а до суду позивачка звернулася 15.08.2024р., направивши позовну заяву до суду засобами поштового зв'язку (лист № 6243304815720).
Беручи до уваги зазначене, враховуючи положення частини 2 ст. 17 КАС України, за якими, особи, які порушили права і законні інтереси інших осіб, зобов'язані поновити їх, не чекаючи пред'явлення позову, слід вважати наявною можливість відповідача добровільно протягом місяця з моменту отримання заяви позивача про нарахування та виплату спірних сум виконати таке нарахування і виплату в порядку досудового порядку врегулювання спору.
З листа відповідача від 12.08.2024р. № 09/ЗПІ-18/23 він вказує, що 06.08.2024р. отримав заяву позивачки від 06.08.2024р., таким чином, у строк до 06.09.2024р. відповідач має можливість добровільно виконати вимоги позивача.
Враховуючи, що позовну заяву до суду позивачем надано 15.08.2024р. шляхом її надіслання засобами поштового зв'язку, на момент звернення до суду в цій справі не сплив визначений законом строк для досудового врегулювання спору, з огляду на що позовна заява подана передчасно, до завершення строку, встановленого для досудового врегулювання спору.
З урахуванням викладеного позовна заява підлягає поверненню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.5, 169, 248, 256 293, 295, 297 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу .
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Д.В. Григоров