про залишення позовної заяви без руху
20 серпня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/9786/24
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати ОСОБА_1 з 01.07.2024 пенсії за вислугу років із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету міністрів №713 від 01.07.2021 та припинення з 01.07.2024 аиплати раніше проіндексованої пенсії на підставі постанов КМУ від 16.02.2022 №118 та від 24.02.2023 №168, без обмеження максимальним розміром;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн згідно з постановою КМУ №731 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" починаючи з 01.06.2024 та з урахуванням індексації на підставі постанови КМУ від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та постанови КМУ від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних виплат і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", починаючи з 01.07.2024, із збереженням 76% розміру пенсії відповідних сум грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, з урахуванням уже виплачених сум.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Як визначено пунктом 4 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Дослідивши зміст позовних вимог, судом встановлено, що у прохальній частині позовної заяви позивач просить, окрім іншого, визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати з 01.07.2024 пенсії за вислугу років із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету міністрів №713 від 01.07.2021, разом з цим, просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн згідно з постановою КМУ №731 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" починаючи з 01.06.2024.
Таким чином, прохальна частина позовної заяви містить розбіжності щодо періоду з якого необхідно здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн згідно з постановою КМУ №731 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Суд зазначає, що обов'язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем встановлено вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Окрім цього, положенням ч. 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
В силу положень ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 цього ж Закону, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у вигляді 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При цьому, згідно з абзацом другим частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" установлено у 2024 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2024 - 3028,00 грн.
Як слідує зі змісту позовних вимог, позивач заявляє три самостійні вимоги немайнового характеру (перерахунок пенсії за постановами Кабінету Міністрів України №713 від 01.07.2021 №118, від 16.02.2022 №118 та №168 від 24.02.2023) , кожна з яких може становити окремий предмет позову, а тому такі вимоги мають бути оплачені судовим збором у розмірі 3633,60 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб х 3).
Однак заявник надав докази сплати судового збору лише на суму 1211,20 грн.
Отже, позивач має надати докази доплати судового збору у сумі 2422,40 грн ( 3633,60 - 1211,20 грн) або пропорційно до заявлених вимог, у разі їх уточнення.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Тож позовну заяву слід залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк на усунення недоліків 10 днів з дня отримання повідомлення про цю ухвалу та роз'яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для повернення позовної заяви.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду:
- позовної заяви із уточненням позовних вимог, або пояснити причину розбіжностей у позовних вимогах зі змістом позовної заяви, виявлених судом.
- доказів доплати судового збору у розмірі 2422,40 грн або у розмірі пропорційному до заявлених вимог, у разі їх коригування, за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, код за ЄДРПОУ: 37959255, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок: UA 078999980313191206084016719, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.С. Бойко