Справа № 466/8459/24
Провадження № 1-кс/466/2521/24
20 серпня 2024 року м. Львів
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Галицької окружної прокуратури м. Львова та зобов'язання до вчинення дій, -
15 серпня 2024 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність Галицької окружної прокуратури м. Львова та зобов'язання до вчинення дій
Просив зобов'язати Галицьку окружну прокуратуру м. Львова виконати наказ Офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин щодо його письмової заяви від 22 липня 2024 року та клопотання від 29 липня 2024 року про вчинені кримінальні злочини за вказаними у заяві та клопотанні попередніми кваліфікаціями; зобов'язати Галицьку окружну прокуратуру м. Львова змінити вже утворену кваліфікацію ст. 175 КК України з ч. 1 на ч. 2 цієї статті у кримінальному провадженні № 12024142380000393; покласти обов'язок на Галицьку окружну прокуратуру м. Львова та уповноважених її прокурорів негайно допитати та відшукати підозрювану ОСОБА_4 , що переховується від відповідальності та не прибуває на вимогу Залізничного районного суду м. Львова на судові засідання та ігнорує ухвали суду щодо надання впродовж 5 днів з моменту отримання копії ухвали - копію трудового договору між ним та відповідачем, копію наказу про прийняття на роботу, переведення на іншу посаду та звільнення з роботи, копії наказів про надання щорічної оплачуваної відпустки, копії документів, які підтверджують факт сплати за нього обов'язкових податків та зборів, копії відомостей, наказів та інших документів, що підтверджують нарахування та виплату заробітної плати з урахуванням існуючого власного підпису на таких відомостях, наказах та документах, та винести мотивовану підозру за ч. 2 ст. 175, ч. 4 ст. 191, ст. 358 КК України.
В обґрунтування скарги зазначив наступне.
22.07.2024 ним подана заява до Галицької окружної прокуратури м. Львова, а також первинна заява до поліції від 28.06.2024 про вчинені кримінальні правопорушення.
29.07.2024 ним скеровано клопотання про зміну правової кваліфікації кримінального правопорушення до Галицької окружної прокуратури м. Львова - керівнику ОСОБА_5 , у якому було відмовлено. Питання стосується визначення вірної правової кваліфікації кримінального правопорушення для статті 175 КК України, яку на думку скаржника, слід застосовувати відносно ФОП ОСОБА_4 , із місцезнаходженням юридичної адреси: АДРЕСА_1 . Оскільки органом досудового розслідування за його заявами не змінено вже утворену кваліфікацію ст. 175 КК України з ч. 1 на ч. 2 цієї статті у кримінальному провадженні № 12024142380000393, тому змушений звернутися до слідчого судді із даною скаргою та просить таку задовольнити.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив таку задовольнити.
У судове засідання прокурор Галицької окружної прокуратури м. Львова та слідчий СВ ВП № 1 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області не з'явилися, а також ВП № 1 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області на адресу суду не представлено матеріалів кримінального провадження.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ст. 107 ч. 4 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Заслухавши доводи скаржника, з'ясувавши обставини справи, приходжу наступного висновку.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України. Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Слідчий суддя вважає, що прокурором не проведено належних процесуальних дій щодо розгляду письмової заяви скаржника про вчинення кримінального правопорушення від 22 липня 2024 року, оскільки відсутні відомості щодо розгляду такої, тому в цій частині скарга підлягає задоволенню.
Щодо вимог скаржника про зобов'язання Галицької окружної прокуратури м. Львова змінити вже утворену кваліфікацію ст. 175 КК України з ч. 1 на ч. 2 цієї статті у кримінальному провадженні № 12024142380000393; покладення обов'язку на Галицьку окружну прокуратуру м. Львова та уповноважених її прокурорів негайно допитати та відшукати підозрювану ОСОБА_4 та зобов'язання винести мотивовану підозру за ч. 2 ст. 175, ч. 4 ст. 191, ст. 358 КК України, слідчий суддя приходить наступного висновку.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім'ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним. Тому скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді за правилами статей 314 - 316 КПК України.
Зі змісту скарги ОСОБА_3 встановлено, що останній оскаржує бездіяльність прокурора, яка не входять до переліку рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування, що можуть бути оскаржені до слідчого судді.
Оскільки у прохальній частині скарги зазначені вимоги, що не входять до переліку, визначеного ч. 1 ст. 303 КПК України та такі не підлягають вирішенню слідчим суддею під час досудового розслідування, вважаю, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 в цій частині слід відмовити.
При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне роз'яснити право заявника на звернення до слідчого судді зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування в порядку, визначеному ст.303 КПК України
З огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Галицької окружної прокуратури м. Львова та зобов'язання до вчинення дій підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя,-
скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Галицької окружної прокуратури м. Львова та зобов'язання до вчинення дій - задовольнити частково.
Зобов'язати Галицьку окружну прокуратуру м. Львова розглянути заяву ОСОБА_3 від 22 липня 2024 року, відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
В іншій частині вимог - відмовити.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена.
Слідчий суддя ОСОБА_1