про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
19 серпня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/3573/24-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Сіжук О.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) з такими позовними вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність щодо не нарахування та не виплати грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 14.03.2022 по 19.05.2023 виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного року, на відповідний тарифний коефіцієнт;
- зобов'язати здійснити перерахунок та виплату за період 14.03.2022 по 19.05.2023, грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, премії та одноразові додаткові види грошового забезпечення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023 та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними бездіяльність щодо невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 збільшену до 100000,00 грн в розрахунку на місяць, пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди друга половина 2022 та з 16.07.2023 по 24.07.2023 включно;
- зобов'язати нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 збільшену до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць, пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди друга половина 2022 та з 16.07.2023 по 24.07.2023, з урахуванням попередньо виплачених сум;
- визнати протиправними дії щодо утримання із грошового забезпечення військового збору за періоди друга половина 2022 та з 16.07.2023 по 24.07.2023 включно;
- зобов'язати здійснити перерахунок грошового забезпечення та здійснити виплату утриманих коштів у вигляді військового збору за періоди друга половина 2022 та з 16.07.2023 по 24.07.2023 включно.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Дану позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.
Позовну заяву подано у строк, встановлений законом.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.
Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для прийняття справи до розгляду та відкриття провадження у даній справі.
Відповідно до приписів статей 12, 257, 262 КАС України та враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суддя дійшов висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Представник позивача в позовній заяві заявив клопотання про витребування доказів з ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), зокрема, просив витребувати копії наступних доказів: витягів з бойових наказів за 2022, 2023 роки про вибуття старшого солдату ОСОБА_2 в район ведення бойових дій; витягів з бойових розпорядження за 2022, 2023 роки щодо вибуття старшого солдату ОСОБА_2 в район бойових дій; витягу з розпорядження НОМЕР_4 прикордонного загону №263-Р від 12.07.2023 щодо старшого солдата ОСОБА_1 , що став підставою для видачі посвідчення про відрядження №835 від 13.07.2023; посвідчення про відрядження №835 від 13.07.2023, видане військовою частиною НОМЕР_2 ДПС України старшому солдату ОСОБА_1 щодо відрядження з 16.07.2023 по 24.07.2023; витягу з розпорядження НОМЕР_4 прикордонного загону від 13.07.2023 №5-ОД ДСК щодо старшого солдату ОСОБА_1 , що стало підставою для видачі посвідчення про відрядження №835 від 13.07.2023; розпорядження АДПСУ від 11.07.2023 №71/33257/23, що стало підставою для видачі посвідчення про відрядження №835 від 13.07.2023; витягу з журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад) щодо вибуття та участі старшого солдату ОСОБА_1 в район бойових дій в період протягом 2022 року та з 16.07.2023-24.07.2023; рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь старшого солдату ОСОБА_1 в бойових діях в період протягом 2022 року та з 16.07.2023-24.07.2023; довідки за формою, наведеною у додатку 1 до наказу АДПСУ наказу від 30.07.2022 № 392-/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168», що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та до якого для виконання завдань був відряджений солдат ОСОБА_1 для виконання бойових дій в період протягом 2022 року та з 16.07.2023 по 24.07.2023.
Розглянувши вказане клопотання про витребування доказів, суддя зазначає наступне.
В силу вимог частин першої та четвертої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною третьою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Згідно з частинами шостою - восьмою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
З метою з'ясування всіх обставин у справі, суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів та витребувати з ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) наступні докази: витяги з бойових наказів за 2022, 2023 роки про вибуття старшого солдата ОСОБА_2 в район ведення бойових дій; витяги з бойових розпоряджень за 2022, 2023 роки щодо вибуття старшого солдата ОСОБА_2 в район бойових дій; витягу з розпорядження НОМЕР_4 прикордонного загону №263-Р від 12.07.2023 щодо старшого солдата ОСОБА_1 , що став підставою для видачі посвідчення про відрядження №835 від 13.07.2023; посвідчення про відрядження №835 від 13.07.2023, видане військовою частиною НОМЕР_2 ДПС України старшому солдату ОСОБА_1 щодо відрядження з 16.07.2023 по 24.07.2023; витягу з розпорядження НОМЕР_4 прикордонного загону від 13.07.2023 №5-ОД ДСК щодо старшого солдату ОСОБА_1 , що стало підставою для видачі посвідчення про відрядження №835 від 13.07.2023; розпорядження АДПСУ від 11.07.2023 №71/33257/23, що стало підставою для видачі посвідчення про відрядження №835 від 13.07.2023; витягу з журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад) щодо вибуття та участі старшого солдата ОСОБА_1 в район бойових дій в період протягом 2022 року та з 16.07.2023 по 24.07.2023; рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь старшого солдата ОСОБА_1 в бойових діях в період протягом 2022 року та з 16.07.2023 по 24.07.2023; довідки за формою, наведеною у додатку 1 до наказу АДПСУ наказу від 30.07.2022 №392-/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168», що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та до якого для виконання завдань був відряджений солдат ОСОБА_1 для виконання бойових дій в період протягом 2022 року та з 16.07.2023-24.07.2023, а також усі докази, які пов'язані з обставинами, що стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.
Беручи до уваги вимоги статей 44, 77, 80, КАС України, суд зобов'язує відповідача надати витребувані докази в п'ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
Керуючись статтями 44, 80, 94, 171, 241, 243, 248, 257, 260, 262 КАС України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Витребувати з ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) наступні докази: витяги з бойових наказів за 2022, 2023 роки про вибуття старшого солдата ОСОБА_2 в район ведення бойових дій; витяги з бойових розпоряджень за 2022, 2023 роки щодо вибуття старшого солдата ОСОБА_2 в район бойових дій; витягу з розпорядження НОМЕР_4 прикордонного загону №263-Р від 12.07.2023 щодо старшого солдата ОСОБА_1 , що став підставою для видачі посвідчення про відрядження №835 від 13.07.2023; посвідчення про відрядження №835 від 13.07.2023, видане військовою частиною НОМЕР_2 ДПС України старшому солдату ОСОБА_1 щодо відрядження з 16.07.2023 по 24.07.2023; витягу з розпорядження НОМЕР_4 прикордонного загону від 13.07.2023 №5-ОД ДСК щодо старшого солдату ОСОБА_1 , що стало підставою для видачі посвідчення про відрядження №835 від 13.07.2023; розпорядження АДПСУ від 11.07.2023 №71/33257/23, що стало підставою для видачі посвідчення про відрядження №835 від 13.07.2023; витягу з журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад) щодо вибуття та участі старшого солдату ОСОБА_1 в район бойових дій в період протягом 2022 року та з 16.07.2023 по 24.07.2023; рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь старшого солдату ОСОБА_1 в бойових діях в період протягом 2022 року та з 16.07.2023 по 24.07.2023; довідки за формою, наведеною у додатку 1 до наказу АДПСУ наказу від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168», що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та до якого для виконання завдань був відряджений солдат ОСОБА_1 для виконання бойових дій в період протягом 2022 року та з 16.07.2023 по 24.07.2023, а також усі докази, які пов'язані з обставинами, що стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.
Для подання до суду витребуваних доказів встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
У разі заперечення проти позову встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача з одночасним надсиланням учасникам судового процесу копії відзиву та доданих до нього документів.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання копії відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Роз'яснити сторонам, що відзив на позовну заяву, відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України.
Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Сіжук Ольга Володимирівна