про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
19 серпня 2024 року справа № 711/5606/24
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А. В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
12.07.2024 до Придніпровського районного суду м. Черкаси звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовною заявою до Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Закарпатській області (далі відповідач), в якій, з урахуванням поданої 12.08.2024 заяви про уточнення позовних вимог, просить:
- визнати дії Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області незаконними та протиправними;
- зобов'язати Ужгородське РУП ГУНП в Закарпатській області видалити з бази даних інформацію про адміністративне правопорушення відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 940770 від 02.10.2023.
Ухвалою від 15.07.2024 Придніпровський районний суд м. Черкаси адміністративну справу ОСОБА_1 до Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Закарпатській області, Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії передав для розгляду до Черкаського окружного адміністративного суду за підсудністю.
Відповідно до супровідного листа Придніпровського районного суду м. Черкаси від 26.07.2024 № 711/5606/24/13033/2024 справа № 711/5606/24 надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду 30.07.2024.
30.07.2024 згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 711/5606/24 передано на розгляд судді Руденко А. В..
Ухвалою від 05.08.2024 суддя позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху.
12.08.2024 позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог та клопотання про долучення доказів. Так, позивач доплатив зазначену в ухвалі від 05.08.2024 суму судового збору (363,36 грн) та подав заяву, в якій уточнив зміст позовних вимог.
Суддя зауважує, що первинний позов був поданий позивачем до Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Закарпатській області та Головного управління Національної поліції в Закарпатській області.
При цьому, в заяві про уточнення позовних вимог від 09.08.2024, яка надійшла до суду 12.08.2024 (вх. № 38297/24), позивач заявив позовні вимоги лише до Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області. Водночас, у зазначеній заяві ОСОБА_1 не вказав відповідачів, лише зазначив заявника (заявник: ОСОБА_1 ).
Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Тож, суддя дійшов висновку, що, враховуючи заявлені позовні вимоги лише до Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Закарпатській області, відповідачем у цій справі необхідно визначити лише Ужгородське районне управління поліції Головного управління Національної поліції у Закарпатській області.
Відповідно, враховуючи, що позивач не заявив позовних вимог до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області та не зазначив цей суб'єкт владних повноважень в заяві про усунення недоліків, суддя дійшов висновку про відсутність підстав для визнання Головного управління Національної поліції в Закарпатській області другим відповідачем у цій справі.
Ухвалою від 19.08.2024 суддя відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі № 711/5606/24 в частині позовних вимог про зобов'язання Ужгородське РУП ГУНП в Закарпатській області скасувати та визнати протиправним адміністративний протокол серії ВАВ № 940770 від 02.10.2023.
При цьому, слід зауважити, що позивач помилково зазначив дату протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 940770 - 29.09.2023, адже відповідно до копії протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 940770 (а. с. 15) датою його складання є 02.10.2023.
Щодо позовних вимог про визнання дій Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області незаконними та протиправними та зобов'язання Ужгородське РУП ГУНП в Закарпатській області видалити з бази даних інформацію про адміністративне правопорушення відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 940770 від 02.10.2023 суддя вважає, що в цій частині позовний вимог слід прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження з огляду на таке.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Згідно зі статтею 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Заявлений позов є справою незначної складності, тому підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін.
Згідно частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно з частиною 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Згідно з частиною 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.
Згідно з частиною 2 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 12, 243, 248, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження.
Розпочати розгляд справи по суті з 19.09.2024 без виклику учасників справи.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Запропонувати відповідачу надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.
Позивачу - встановити строк п'ять календарних днів від дати отримання відзиву для надання відповіді на відзив до суду та відповідачу.
Відповідачу - встановити строк до початку судового засідання для розгляду справи по суті для надання заперечень на відповідь на відзив до суду та позивачу.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Алла РУДЕНКО