20 серпня2024 року
м. Київ
справа № 592/983/23
провадження № 51-2981 впа 24
Верховний Суд колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі:
головуючого ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_4 ,
розглянувши у судовому засіданні подання Сумського апеляційного суду про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення (справа № 592/983/23) щодо ОСОБА_5 на постанову судді Ковпаківського районного суду м. Сум від 28 лютого 2023 року на розгляд до іншого апеляційного суду,
встановив:
До Верховного Суду надійшло подання Сумського апеляційного суду про направлення з цього суду до іншого суду апеляційної інстанції матеріалів справи про адміністративне правопорушення (справа № 592/983/23) щодо ОСОБА_5 на постанову судді Ковпаківського районного суду м. Сум від 28 лютого 2023 року, якою останнього визнано винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).
Подання внесено у зв'язку з неможливістю утворити склад суду для апеляційного розгляду вказаної справи. Зазначено, що згідно абз. 1-3 пункту 4.3 Засад використання автоматизованої системи документообігу в Сумському апеляційному суді (затвердженого рішенням зборів суддів № 10 від 12 грудня 2018 року із змінами), визначення судді-доповідача у справі здійснюється автоматизованою системою за принципом випадковості з урахуванням визначеної зборами суддів спеціалізації. Склад інших суддів при колегіальному розгляді справи визначається автоматизованою системою з основного складу колегії без урахування спеціалізації та складу судових палат, а у разі якщо для визначення складу колегії автоматизованою системою не вистачає суддів з основного складу, склад колегії визначається з числа всіх суддів суду. Також, у поданні міститься посилання на пункт 4.6 Засад, у якому визначено, що для забезпечення визначення складу колегії та зміни судді-члена колегії в апеляційному суді утворюються колегії суддів з розгляду цивільних і кримінальних справ. До основного складу колегії з розгляду кримінальних справ входять двоє суддів, а саме: ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , а до основного складу колегії з розгляду цивільних справ входять судді ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , які не можуть брати участь у даній справі, оскільки згідно протоколу та звіту щодо неможливості автоматизованого розподілу від 12 серпня 2024 року вони виключені з розподілу у зв'язку із задоволенням їх заяв про самовідвід (постанови суддів апеляційного суду від 17 квітня 2024 року, 29 травня 2024 року, 18 липня 2024 року, 09 серпня 2024 року).
Учасникам судового провадження було вчасно повідомлено про день та час розгляду подання, проте в судове засідання вони не з'явилися, що не перешкоджає його розгляду. Заперечень та клопотань про відкладення дати розгляду подання не надійшло.
Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та перевіривши доводи, наведені у поданні, колегія суддів дійшла висновку, що подання підлягає задоволенню на таких підставах.
Згідно з частиною 1 статті 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.
Відповідно до статті 48 цього Закону суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права.
Стаття 1 КУпАП вказує, що завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Відповідно до положень статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
У статті 8 КУпАП передбачено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Із матеріалів провадженнявбачається, що до Сумського апеляційного суду надійшли вказані матеріали справи про адміністративне правопорушення (справа № 592/983/23) щодо ОСОБА_5 .
Нормами статті 294 КУпАП передбачено, що апеляційний перегляд здійснюється суддею апеляційного суду, без визначення відповідної судової юрисдикції. І цей Кодекс не містить будь-якої заборони щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення суддями судової палати з розгляду цивільних справ.
12 серпня 2024 року автоматизований розподіл судової справи між суддями не відбувся, оскільки не вистачає потрібної кількості суддів.
Відповідно до звіту про неможливість розподілу справи між суддями, усі судді, які здійснюють правосуддя в Сумському апеляційному суді, а саме: ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 та ОСОБА_6 вже слухали цю справу.
Зі змісту постанов Сумського апеляційного суду 17 квітня, 29 травня, 18 липня та 09 серпня 2024 року, які містяться в матеріалах справи, вбачається, що задоволено заяви суддів ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 та ОСОБА_8 про самовідвід у цій справі про адміністративне правопорушення.
Отже, у Сумському апеляційному суді відсутній суддя - доповідач, який може приймати участь у розгляді цієї справи.
Таким чином, враховуючи зазначені вище обставини, а також з метою створення умов для забезпечення повного й об'єктивного розгляду справи, належного забезпечення права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності на доступ до правосуддя, колегія суддів дійшла висновку, щоподання Сумського апеляційного суду необхідно задовольнити, а матеріали справи про адміністративне правопорушення (справа № 592/983/23) щодо ОСОБА_5 на постанову судді Ковпаківського районного суду м. Сум від 28 лютого 2023 року направити із Сумського апеляційного суду для розгляду до Полтавського апеляційного суду, як найбільш територіально наближеного.
На підставі викладеного, керуючись статтями 8, 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 7, 8 КУпАП, Суд
постановив:
Подання Сумського апеляційного суду задовольнити.
Матеріали справи про адміністративне правопорушення (справа № 592/983/23) щодо ОСОБА_5 на постанову судді Ковпаківського районного суду м. Сум від 28 лютого 2023 року направити із Сумського апеляційного суду до Полтавського апеляційного суду для розгляду по суті.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді:
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3