Справа № 594/1209/24
Провадження №1-кс/594/206/2024
19 серпня 2024 року
Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1
за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м.Борщеві, справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність ВП № 1 (м. Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
Заявник ОСОБА_3 15 серпня 2024 року звернувся в суд із скаргою на бездіяльність ВП №1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення. Посилається на те, що орган досудового розслідування, орієнтовно 10.08.2024, одержав повідомлення про кримінальні правопорушення. Зазначає, що слідчим, органом досудового розслідування вчиняється бездіяльність, не виконуються норми ст. 214 КПК України. Просить визнати протиправною, неправомірною і незаконною зазначену бездіяльність, невнесення відомостей в ЄРДР та зобов'язати зазначений вище орган досудового розслідування, відповідальну особу: внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за попередньою правовою кваліфікацією (зазначити статтю самостійно - відповідно до Кримінального кодексу): використання дітей для сексуальних справ, педофілії.
В судове засідання належно повідомлений заявник ОСОБА_3 не з'явився, у скарзі просив проводити судовий розгляд у випадку відсутності сторін.
Слідчий СВ відділення поліції № 1 (м. Борщів) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області в зал судового засідання не прибув, подав заяву, в якій просить розгляд скарги проводити за його відсутності.
Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи,ознайомившись із наданими слідчим СВ ВП № 1 (м. Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області матеріалами про розгляд повідомлення ОСОБА_4 , слідчий суддя встановив наступне.
Як вбачається зі змісту скарги, скаржник ОСОБА_3 оскаржує бездіяльність органу досудового розслідування, слідчого ВП №1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання, орієнтовно 10.08.2024, заяви (повідомлення) про кримінальні правопорушення.
До матеріалів скарги в системі «Електронний суд» долучено аудіозапис, який, як стверджує заявник, є заявою-повідомленням про кримінальні правопорушення, орієнтовно від 10.08.2024.
Із вище зазначеного аудіозапису встановлено, що ОСОБА_3 звертався на лінію 102 із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, зокрема, за фактом педофілії та просив притягнути матір малолітніх дітей ОСОБА_5 та її співмешканця ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності.
З рапорту помічника чергового ВП № 1 (м. Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 від 10.08.2024, адресованого на ім'я начальника відділення поліції ОСОБА_7 , встановлено, що 10.08.2024 отримано заяву та зареєстровано ЄО за №2733 від 10.08.2024 як розпутні дії (інші статеві злочини). В результаті опрацювання вказаної інформації встановлено наступне: 10.08.2024 о 09.27 зі служби 102 надійшло повідомлення від ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (тел.НОМЕР_2). жителя АДРЕСА_1 , про те, що ОСОБА_8 , віком 37 років, психічно здорова та усвідомлюючи що вчиняє, неналежно доглядає дітей та розбещує їх, а саме: діти споглядають оголене тіло співмешканця ОСОБА_9 , віком 52 роки (на думку заявника не його діти), використовує дітей у педофілії, не готує їжу для своїх неповнолітніх дітей, разом зловживають спиртними напоями, в присутності дітей, дають дітям вживати брагу, четверо дітей віком 7-15 років сплять із співмешканцем та мамою у спільному ліжку, де під час відпочинку батьки ведуть сексуальне життя. В будинку неналежні умови для проживання та будинок в аварійному стані. Жінка не має наміру працювати, на думку заявника, народила дітей для отримання соц.допомоги. Просить щоб працівники перевірили холодильник, чи в ньому наявні готові страви для споживання, та надали змогу поговорити з дітьми. Батьки вчиняють фізичне насильство відносно своїх дітей з віку 1 місяць. Залишають дітей без нагляду та зв'язку. Заявник просить, щоб працівники поліції зв'язалися з ним з місця події. Також просить, щоб провели роз'яснювальну бесіду з дітьми. Просить притягнути батьків до кримінальної відповідальності, вказує, що зазначений прояв педофілії один із багатьох.
Ввів зазначене вище повідомлення оператор 102 Салик 10.08.2024 09.27.18. Пульт №28, дзвінок.
За даними рапорту в ході реагування на дане повідомлення факт розбещення неповнолітніх не знайшов свого підтвердження. В ході перевірки встановлено, що 07.05.2024 за аналогічним зверненням ОСОБА_4 внесено відомості в ЄРДР №12024211120000097 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.166 КК України. Постановою слідчого 30.05.2024 дане кримінальне провадження закрито, постанова на даний час чинна. Також в ході перевірки встановлено, ОСОБА_4 систематично здійснює телефонні дзвінки на лінію НОМЕР_1 та повідомляє про вчинення розпусних дій із дітьми ОСОБА_8 , які свого підтвердження не знаходять. Зв'язатись із заявником не виявилось можливим, оскільки абонентський номер знаходиться поза зоною досяжності.
Згідно довідки старшого інспектора ЮП Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області майора поліції ОСОБА_10 від 14.08.2024 про результати розгляду повідомлення ОСОБА_4 від 10.08.2024, встановлено, що 10.08.2024 о 09.27 год. у відділення поліції №1 (м.Борщів) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області із повідомленням звернувся гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 житель АДРЕСА_1 . Зазначене повідомлення прийнято і зареєстровано в ІКС ІПНП відділення поліції №1, Чортківського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області за № 2733 від 10.08.2024. Проведеною перевіркою встановлено, що гр. ОСОБА_8 та гр. ОСОБА_9 проживають за вказаною адресою разом із своїми малолітніми дітьми а саме: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1.; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2.; . ОСОБА_11 ,ІНФОРМАЦІЯ_3. та ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_4. На даний час гр. ОСОБА_8 та гр. ОСОБА_9 ніде не працюють, постійно знаходяться за місцем проживання та доглядають за господарством і дітьми, час від часу наймаються на різну роботу в односельчан. За місцем проживання сім'я ОСОБА_13 характеризується позитивно. У сім'ї відносно дітей ніхто не вчиняв будь якого насильства, в тому числі сексуального чи інших неправомірних дій. Вдома для дітей створено добрі умови, діти забезпечені одягом та харчуванням. На даний час ОСОБА_8 та ОСОБА_9 перебувають у неприязних відносинах із ОСОБА_4 , який постійно повідомляє відносно цієї сім'ї неправдиві відомості. В результаті інформація, викладена у зверненні гр. ОСОБА_4 , про вчинення будь-якого насильства, в тому числі сексуального відносно дітей ОСОБА_8 та ОСОБА_9 свого підтвердження не знайшла. Із ОСОБА_8 та ОСОБА_9 проведено профілактичну роботу щодо добросовісного виконання ними своїх батьківських обов'язків у майбутньому, а також роз'яснено відповідальність за ухилення від виконання своїх батьківських обов'язків.
У довідці зазначено, що в даному випадку відсутні ознаки будь-якого кримінального та адміністративного правопорушення, тому на виконання п. 6 ст. 18, п. 6 ст.19 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР слід письмово повідомити ОСОБА_14 про результати розгляду його повідомлення.
Окрім того, згідно повідомлення від 10.08.2024 за підписом начальника СВ ВП №1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_15 на ім'я т.в.о начальника ВП №1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, у зв'язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв'язку з цим внести інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, йому надіслану матеріали, зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення від 10.08.2024 за №2733 для їх розгляду згідно із ЗУ «Про звернення громадян» або в порядку, визначеному КУпАП.
Фактично висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення зроблено на підставі Закону України «Про звернення громадян», особою уповноваженою вносити відомості до ЄРДР.
У відповідності до ст.25 КПК України прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
За змістом ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Чинне кримінально-процесуальне законодавство не передбачає порядку та підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР. Норми кримінального процесуального законодавства також не передбачають здійснення слідчим оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а встановлюють лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Відсутність ознак кримінального правопорушення за обставин, на які вказує заявник, є підставою для закриття кримінального провадження, після проведення відповідних процесуальних дій. Надання особами, що є уповноваженими на внесення відомостей до ЄРДР, невідкладного висновку про наявність чи відсутність ознак кримінального правопорушення за заявою про вчинення кримінального правопорушення та у зв'язку з цим відмовою у внесенні відомостей до ЄРДР не встановлено жодним законодавчим актом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Як слідує із рапорта помічника чергового ВП № 1 (м. Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 від 10.08.2024 цього дня о 09.27 зі служби 102 надійшло повідомлення від ОСОБА_4 , в якому він просить притягнути батьків ОСОБА_8 та ОСОБА_9 до кримінальної відповідальності за зазначений у повідомленні прояв педофелії.
Як встановлено в судовому засіданні, відомості на підставі зазначеного повідомлення ОСОБА_3 від 10.08.2024 про кримінальне правопорушення в ЄРДР не внесені.
Фактично висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення зроблено на підставі Закону України «Про звернення громадян», особою уповноваженою вносити відомості до ЄРДР.
Згідно ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на наведене відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому скаргу слід задовольнити.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб ВП №1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 10 серпня 2024 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя