ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"16" серпня 2024 р. справа № 300/1488/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Біньковської Н.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Ланчинська селищна рада Надвірнянського району Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Ланчинська селищна рада Надвірнянського району Івано-Франківської області, відповідно до змісту якого просить: визнати протиправними дії щодо відмови у наданні соціальної допомоги у вигляді субсидії на опалювальний період з жовтня 2022 року по січень 2023 року включно; зобов'язати провести перерахунок та виплату субсидії на опалювальний період з жовтня 2022 року по січень 2023 року включно.
Судом встановлено, що згідно із пунктами 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2022 року № 1041 “Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України” (надалі також - Постанова №1041) обласним та Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) слід забезпечити координацію роботи районних державних адміністрацій (військових адміністрацій), органів місцевого самоврядування щодо передачі структурними підрозділами з питань соціального захисту населення органам Пенсійного фонду України згідно з актами приймання-передачі:
пакетів документів щодо звернень за призначенням житлових субсидій та наданням пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, за якими не прийнято рішення станом на 30 листопада 2022 р., - до 1 січня 2023 р.;
справ про одержувачів житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, накопичених за останні п'ять років (крім знищених внаслідок збройної агресії Російської Федерації), - до 1 квітня 2023 р. або протягом місяця після відновлення своєї роботи.
Пунктом 3 Постанови №1041 передбачено, що Пенсійному фонду України доручено забезпечити з 1 жовтня 2022 року виплату та з 1 грудня 2022 року призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, продовжити утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій та надати до 1 грудня 2022 р. доступ Національній соціальній сервісній службі та її територіальним органам до інформації про призначення та виплату житлових субсидій і пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, які оброблюються в інформаційних системах, що адмініструються Пенсійним фондом України.
Відповідно до пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» призначення житлових субсидій здійснюється:
до 30 листопада 2022 р. включно - структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення);
починаючи з 1 грудня 2022 р. - органами Пенсійного фонду України.
За змістом п. 6 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 за №373 (надалі також - Порядок №373) розрахунки сум пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу проводяться: структурними підрозділами з питань соціального захисту населення у вересні - листопаді 2022 року до 25 числа, у грудні 2022 року до 15 числа; органами Пенсійного фонду України - до 25 числа кожного місяця починаючи із січня 2023 року.
Згідно з пункту 3 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 за №117 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2022 року № 1041), структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (надалі також - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) виконують передбачені цим пунктом функції до 30 листопада 2022 року включно, органи Пенсійного фонду України - з 1 грудня 2022 року.
З огляду на наведені вище положення законодавства починаючи з 01 грудня 2022 року повноваження щодо розгляду заяв про призначення житлових субсидій і пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу перейшли від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення до органів Пенсійного фонду України.
Отже, Управління соціального захисту Надвірнянської районної державної адміністрації припинило свої повноваження щодо виплати (з 01.10.2022) та призначення (з 01.12.2022) житлових субсидій і пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, і такі повноваження передано Головного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області.
Такий висновок узгоджується з правовою позицією наведеною Верховним Судом в ухвалі від 30.04.2024 у справі №280/3654/22 за подібних правовідносин.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни Управління соціального захисту Надвірнянської районної державної адміністрації на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Керуючись статтями 52, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Замінити відповідача - Управління соціального захисту Надвірнянської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код юридичної особи 03193407) його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088, адреса: 76018, Івано-Франківська область, місто Івано-Франківськ, вулиця Січових Стрільців, будинок 15).
2. Витребувати в Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії матеріалів справи ОСОБА_1 , за період з 22.06.2022 по 30.04.2023, в тому числі всі звернення позивача із наданими на них відповідями.
Витребувані документи надати суду у десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.
3. Інформацію у цій справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
4. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Відповідачу та третій особі копію ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ “Мої справи”.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства.
Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.