Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залучення третьої особи
19 серпня 2024 року Справа №200/4975/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Аляб'єва І.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову Міністерство соціальної політики у справі 200/4975/24 за позовом ОСОБА_1 в інтересах своєї неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
19.07.2024 до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі - відповідач) в якому позивач просить визнати протиправними бездіяльність Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (ЄДРПОУ 37447984) в частині не призначення та не виплаті з березня 2024 року ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (згідно постанови КМУ від 20 березня 2022 р. №332); зобов'язати Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (ЄДРПОУ 37447984) здійснити призначення, нарахування та виплату з березня 2024 року ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), відповідно до заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) від 28.03.2024 про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам; судові витрати по справі покласти на Відповідача.
Ухвалою від 19.12.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Управлінням соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації надіслано до суду відзив. Відповідач позовні вимоги не визнає, відмову правомірною, просить у задоволенні позову відмовити.
Зокрема відповідачем зазначено, що відповідно до Порядку перерахування бюджетних коштів на виплату допомоги на проживання здійснюється Міністерством соціальної політики України на підставі реєстру внутрішньо переміщених осіб для виплати допомоги, сформованого державним підприємством «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України».
Предметом спору є відмова управління в призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщених осіб, а, відповідно, як наслідок, не виплата такої допомоги. Тому вважає, що уповноваженою установою, до компетенції якої належить проведення вище зазначеної виплати - є Міністерство соціальної політики України, а не управління. Отже, до повноважень управління належить призначення державних соціальних допомог. Функція проведення виплат управлінню не делегована». Отже виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка є предметом позову, здійснюється Міністерством соціальної політики України.
19.08.2024 позивачкою надано до суду клопотання з проханням залучити в якості співвідповідачів Міністерство соціальної політики України.
Вирішуючи отримане клопотання позивача суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд може залучити відповідача у справі.
За змістом частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до Положення про управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, затвердженого Розпорядженням Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 24.04.2023 № 228 до компетенції управління належить здійснення призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам згідно з Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332.
Відповідно до пункту 4.1 Положення Про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (надалі - Центр), затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 № 65 (нова редакція) Центр здійснює вхідний облік документів з питань призначення соціальних допомог, інших грошових виплат, здійснює виплату різних видів допомог та компенсацій.
Відповідно до Порядку список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, формується органами соціального захисту населення на підставі поданих заяв після проведення перевірки інформації та подається державному підприємству "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики".
За технічної можливості централізоване нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам здійснюється на підставі сформованого Мінцифри переліку, сформованого органами соціального захисту населення списку внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, та заяв, поданих засобами Порталу Дія.
Державне підприємство "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики" на підставі списків, отриманих від органів соціального захисту населення або централізованого нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідно до абзацу другого пункту 9 цього Порядку, щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через АТ "Ощадбанк" на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача. Реєстр внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, подається Мінсоцполітики з накладеною кваліфікованою електронною печаткою за допомогою програмно-технічних засобів Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України для подальшої передачі АТ "Ощадбанк".
Суд погоджується з тим, що перерахування бюджетних коштів на виплату допомоги на проживання здійснюється Міністерством соціальної політики України на підставі реєстру внутрішньо-переміщених осіб для виплати допомоги, сформованого державним підприємством «Інформаційно-обчислюваний центр Міністерства соціальної політики України» та до повноважень відповідача належить призначення державних соціальних допомог.
Проте, суд зауважує, що предметом спору є право позивача та її дитини на призначення спірної допомоги, відмова управління в призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Призначення спірної допомоги на проживання, входить до повноважень відповідача згідно Положення та Порядку №332, відповідно, суд не вирішує в даній справі обставини не нарахування та не виплати допомоги Центром, повноваження Мінсоцполітики, що виключає процесуальні та правові підстави для залучення вказаних співвідповідачів до участі у даній справі.
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 262, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі №200/4975/24 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову Міністерство соціальної політики.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Повний текст ухвали складено і підписано 19.08.2024.
Суддя І.Г. Аляб'єв