19 серпня 2024 року Справа №160/20070/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кучугурної Н.В., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу у справі №160/20070/22 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Дніпропетровський окружний адміністративний суд (суддя Парненко В.С.) рішенням від 23.01.2023 у справі №160/20070/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнив; визнав протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 29 січня 2020 року за штатною посадою, з якої ОСОБА_1 , звільнено зі служби, у відповідності до вимог ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII, пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 із відображенням відомостей про розміри реально виплачених основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року; зобов'язав Міністерство внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 29 січня 2020 року за штатною посадою, з якої ОСОБА_1 , звільнено зі служби, у відповідності до вимог ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII, пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 із відображенням відомостей про розміри реально виплачених основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.07.2023 у справі №160/20070/22 апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України залишено без задоволення; рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року в адміністративній справі № 160/20070/22 залишено без змін.
28.02.2024 позивач звернувся до суду з заявою в порядку ст. 382 КАС України, в якій просить суд:
- встановити судовий контроль за виконанням рішення по справі №160/20070/22;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України надати в 30-денний строк з дня набрання законної сили ухвали суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 по справі №160/20070/22.
Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 28.02.2024 зазначену вище заяву у справі №160/20070/22 (номер провадження 308вр-24/160/20070/22) передано для розгляду судді Парненко В.С.
Розпорядженням керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 №98д призначено повторний автоматизований розподіл заяви про встановлення судового контролю у справі №160/20070/22 (номер провадження 308вр-24/160/20070/22).
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.02.2024, заяву про встановлення судового контролю у справі №160/20070/22 (номер провадження 308вр-24/160/20070/22) передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 у справі №160/20070/22 (суддя Кучугурна Н.В.) прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України у справі №160/20070/22; призначено до розгляду заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України у справі №160/20070/22 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії у порядку письмового провадження; запропоновано відповідачу надати пояснення з приводу поданої позивачем заяви з наданням доказів на їх обґрунтування у строк до 19 березня 2024 року включно.
08.03.2024 через систему «Електронний суд» від Міністерства внутрішніх справ України надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідачем повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2023, винесеного у справі № 160/20070/22 МВС, листом від 14.04.2023 (вих. № 19037/49-5176-2023) направлено до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області довідку № 49/3325 від 11.04.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 . Відповідач зазначає, що оскільки у МВС були відсутні відомості щодо розміру грошового забезпечення (з урахуванням складових), яке фактично виплачено військовослужбовцям Національної гвардії відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Міністерством було направлено до Національної гвардії України запит щодо зазначених складових (лист МВС від 23.03.2023 № 19037/49-3217-2023). У подальшому, листом начальника фінансово-економічного управління (головного бухгалтера) Національної гвардії України від 17.04.2023 № 27/11/4-35830/11 до МВС було передано інформацію про розміри фактично виплачених основних та додаткових видів грошового забезпечення та премії військовослужбовців Національної гвардії України станом на 29.01.2020. З урахуванням наданої від Головного управління Національної гвардії України інформації МВС було підготовлено та направлено до територіального Пенсійного фонду довідку № 49/8325 від 11.04.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 . З огляду на викладене, МВС вказує про те, що ним виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 у справі № 160/20070/22 належним чином та в повному обсязі. Крім того, відповідач зазначає, що оскільки державним виконавцем винесено постанову від 05.05.2023 про закінчення виконавчого провадження № 71218964 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону № 1404-VIII (постанова є чинною), МВС України виконало рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 належним чином та у повному обсязі. На думку відповідача факт належного та повного виконання МВС України рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2023, винесеного у справі № 160/20070/22, підтверджується компетентним органом - Державною виконавчою службою. У зв'язку з викладеним, Міністерство внутрішніх справ України просить суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні заяви від 27.02.2024, поданої в порядку статті 382 КАС України в повному обсязі.
20.03.2024 суд постановив ухвалу, якою задовольнив частково заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України; установив судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 в адміністративній справі №160/20070/22; зобов'язав Міністерство внутрішніх справ України подати у 60-тиденний строк з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 в адміністративній справі №160/20070/22; в іншій частині в задоволенні заяви відмовив; попередив відповідача про те, що відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя, серед іншого, може накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Вказана ухвала була залишена без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.06.2024.
25.06.2024 до суду від ОСОБА_2 надійшло клопотання про накладення штрафу, в якому позивач просить суд за невиконання ухвали суду від 20.03.2024 у справі №160/20070/22 накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
10.07.2024 до суду надійшли заперечення Міністерства внутрішніх справ України на клопотання про накладення штрафу.
У свою чергу, справа №160/20070/22 26.07.2024 була отримана відділом з організаційного забезпечення суду після розгляду заяви про роз'яснення судового рішення суддею Віктором Олійником та була передана судді Кучугурній Н.В.
У період з 12.07.2024 по 30.07.2024 та з 01.08.2024 по 02.08.2024 суддя Кучугурна Н.В. перебувала у щорічній відпустці.
Відповідно до ч.4 ст.382 КАС України, питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Отже, суд призначає у судове засідання розгляд клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу.
Також суд зазначає, що 23.05.2024 через систему «Електронний суд», а 29.05.2024 до канцелярії суду надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №160/20070/22, питання щодо затвердження якого суд також призначає у судове засідання.
Керуючись ст.ст. 167, 243, 248, 382 КАС України, суд
Прийняти до розгляду клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу у справі №160/20070/22 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Призначити розгляд клопотання та розгляд питання щодо затвердження звіту у судовому засіданні на 28 серпня 2024 року на 12:00 год.
Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Кучугурною Н.В.
Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №4.
Копію ухвали та повістки про виклик надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та не підлягає оскарженню.
Суддя Н.В. Кучугурна