Справа № 450/2986/24 Провадження № 1-кс/450/582/24
слідчого судді
"04" липня 2024 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить Визнати незаконною бездіяльність посадових осіб відділу поліції N? 3 Львівського районного управління N? 2 ГУ НП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 21 травня 2024 року, поданою ОСОБА_3 ; зобов?язати посадових осіб відділу поліції N? 3 Львівського районного управління N? 2 ГУ НП у Львівській області відповідно до вимог частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 21 травня 2024 року, поданою ОСОБА_3 , розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Свої вимоги скаржниця обґрунтовує тим, що 21 травня 2024 року Фізичною особою ОСОБА_3 (паспорт громадянина України N? 003201713, дата видачі - 04.04.2019 р., орган, що видав - 4611, реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків: НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , тел.: НОМЕР_2 ) (надалі за текстом - Заявник) подано через канцелярію на ім?я Начальника відділу поліції N? 3 Львівського районного управління N? 2, Полковнику поліції ОСОБА_4 заяву про вчинене кримінальне правопорушення (надалі за текстом - Заява), згідно якої Заявник вважає, що Фізичною особою ОСОБА_5 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , паспорт громадянина України серія НОМЕР_3 , виданий Шевченківським РВ ЛМУУ МВС України у Львівській області 16.05.2003 р.) (надалі за текстом - ОСОБА_5 ) вчинено кримінальне правопорушення, передбачене Кримінальним кодексом України.
25 червня 2024 року на ім?я Вероніки ЯКИМІВ (через канцелярію відділу поліції N? 3 Львівського районного управління N? 2) отримано лист-відповідь за вих. N? 7998/43/01-24 від 24 червня 2024 року з відділу поліції N? 3 Львівського районного управління N? 2 ГУ НП у Львівській області, у якому зазначається про те, що: «Ваше звернення уважно розглянуто, подальший розгляд припинено у зв?язку із відсутністю в даній події ознак вчинення кримінального правопорушення відносно Вас».
Таким чином, представники відділу поліції N? 3 Львівського районного управління N? 2ГУ НП у Львівській області не внесли інформацію про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим прямо порушили норми чинного законодавства, оскільки, аналізуючи Заяву, не в повній мірі керувалися вимогами закону, а саме статтею 214 Кримінально-процесуального кодексу України, відповідно до якої слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов?язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судове засідання скаржниця не з'явився, на адресу суду скерована заява про розгляд вказаної скарги за його відсутності.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовоно невнення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід задоволити частково з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов'язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.
Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.
Згідно зі ст.13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов'язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).
На орган досудового розслідування покладається обов'язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).
У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 року № 298 визначені строки внесення відомостей до Реєстру.
За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об'єктивна та суб'єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов'язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні встановлено, що 21 травня 2024 року Фізичною особою ОСОБА_3 (паспорт громадянина України N? 003201713, дата видачі - 04.04.2019 р., орган, що видав - 4611, реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків: НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , тел.: НОМЕР_2 ) (надалі за текстом - Заявник) подано через канцелярію на ім?я Начальника відділу поліції N? 3 Львівського районного управління N? 2, Полковнику поліції ОСОБА_4 заяву про вчинене кримінальне правопорушення (надалі за текстом - Заява), згідно якої Заявник вважає, що Фізичною особою ОСОБА_5 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , паспорт громадянина України серія НОМЕР_3 , виданий Шевченківським РВ ЛМУУ МВС України у Львівській області 16.05.2003 р.) (надалі за текстом - ОСОБА_5 ) вчинено кримінальне правопорушення, передбачене Кримінальним кодексом України.
На момент подачі скарги до слідчого судді Пустомитівського районного суду, а саме 01.07.2024 року та розгляду скарги слідчим суддею жодних відомостей про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за вказаною заявою до ЄРДР не має. Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з'ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення скаржника. повинно розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об'єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що у слідчого не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.
Слідчий суддя в судовому засіданні встановив, що скаржник просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб ВП № № ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою, не конкретизувавши суб'єкт, дії якого просить визнати протиправними.
За таких обставин скарга в цій частині не підлягає до задоволення, оскільки суб'єкт оскарження не конкретизовано.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань -задоволити частково.
Зобов'язати службових осіб Відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до ЄРДР відомості про про вчинення кримінального правпорушення зза заявою ОСОБА_3 від 21.05.2024 року та надати ОСОБА_3 витяг є Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В рештів в задовленні скарги відмовити.
Копію ухвали скерувати учасникам процесу та скерувати для контролю керівнику Пустомитівської окружної прокуратури.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддяОСОБА_1