Справа № 450/3179/24 Провадження № 1-кс/450/604/24
слідчого судді
"15" липня 2024 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу представника АТ «ПУМБ» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов?язати службових осіб відділу поліції N?3 Львівського районного управління поліції N?2 ГУНП у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.190 КК України, за фактом заволодіння невідомою особою, в умовах воєнного стану, шляхом обману грошовими коштами АТ «ПУМБ» в сумі 26 983,38 грн. та розпочати досудове розслідування; зобов?язати службових осіб відлілу поліції N?3 Львівського районного управління поліції N?2 ГУНП у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного ресстру досудових розслідувань, надати представнику потерпілого - юридичної особи АТ «ПУМБ» документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію заяви про вчинене кримінальне правопорушення за вихідним N? КНО-14.6.2/397 від 25.06.2024, а саме витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що 28 червня 2024 року ним, як представником АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» (далі за текстом - АТ «ПУМБ» та/або Банк) поштовим зв?язком на адресу начальника слідчого відділення відділу поліції N?3 Львівського районного управління поліції N?2 ГУНП у Львівській області направлено письмову заяву N? КНО-14.6.2/397 від 25.06.2024 про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст. 190 КК України, на підставі того, що 08 червня 2024 року невідома особа, з метою заволодіння чужим майном, шляхом обману та зловживання довірою, зателефонувала ОСОБА_4 , представившись співробітником АТ «ПУМБ», під приводом збереження його коштів, які знаходяться на рахунку в АТ «ПУМБ» та якими нібито хтось хоче заволодіти, шляхом проведення незаконної транзакції, запропонував ОСОБА_4 перевести належні йому кошти в сумі 26 983,38 грн., що останній і зробив на інший вказаний невідомою особою рахунок за БПК N? НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) емітованої в ПАТ «Банк Восток», які правопорушник звернув на свою користь, чим заподіяв Банку матеріальних збитків на зазначену суму, т.я. у відповідності до вимог Розділу VII Постанови Правління Національного банку України N?164 від 29.07.2022, викрадені з рахунку гроші 14.06.2024 були повернуті Клієнту за рахунок Банку.
Подана скаржником заява про вчинене кримінальне правопорушення за вихідним КНО-14.6.2/397 від 25.06.2024 містила усі необхідні та обов?язкові відомості, регламентовані положеннями ст.214 Кримінального процесуального кодексу України (Відомості Верховної РадиУкраїни (ВВР), 2013, N? 9-10, N? 11-12, N? 13, ст.88) (далі за текстом КПК України), а на підтвердження наявності відповідних процесуальних повноважень у представника Банку ОСОБА_3 , згідно до положень ч.2, п.3 ч.3 ст.58 КПК України, до заяви у додатку додано копію довіреності, що посвідчена 31 травня 2023 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5 за N? 429, із строком дії - до 31 травня 2026 року (копія довіреності на ім?я ОСОБА_6 та копія заяви додається у додатку до скарги).
03.07.2024 зазначена заява надійшла на адресу ВП N?3 Львівського районного управління поліції N?2 ГУНП у Львівській області, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення з ідентифікатором поштового відправлення N? 0600936730385 та була зареєстрована в журналі Єдиного обліку за N? 7238 від 04.07.2024, що згідно положень «Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», затвердженого Наказом МВС України N? 100 від 08.02.2019, є датою подання заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події до органів поліції (копія рекомендованого повідомлення додається у додатку до скарги).
В подальшому службові особи відділу поліції N?3 Львівського районного управління поліції N?2 ГУНП у Львівській області, діючи всупереч вимогам Наказу Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 N? 298 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» і діточого КПК України, відомості, які містились в заяві Банку від 25.06.2024 та вказували на вчинення кримінального правопорушення, не були невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та безпідставно доручено її розгляд працівникам підрозділу карного розшуку відділу поліції N?3 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян», не зважаючи на те, що зазначеним законом регулюються питання практичної реалізації громадянами України наданого ним конституційного права внесення в органи державної влади, об?єднання громадян, відповідно до їх статуту, пропозишій про поліпшення іх діяльності, оскарження дій посадових осіб, державних і громадських органів та інше.
В ст.12 Закону України «Про звернення громадян», яка носить імперативний характер, чітко зазначено, що дія цього закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавством.
До теперішнього часу відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а досудове розслідування обставин скоєння кримінального правопорушення, яке полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, які мають значення для кримінального провадження, взагалі не розпочато, що позбавляє Банк права до палежної перевірки інформації та відновлення порушених майнових прав.
В судове засідання скаржник не з'явився, на адресу суду скерована заява про розгляд вказаної скарги за його відсутності, скаргу підтримує в повному обсязі.
Суб'єкт оскасрження в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу представника АТ «ПУМБ» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід задоволити з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов'язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.
Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.
Згідно зі ст.13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов'язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).
На орган досудового розслідування покладається обов'язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).
У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 року № 298 визначені строки внесення відомостей до Реєстру.
За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об'єктивна та суб'єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов'язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні встановлено, що представником БАНКУ поштовим зв?язком на адресу начальника слідчого відділення відділу поліції N?3 Львівського районного управління поліції N?2 ГУНП у Львівській області направлено письмову заяву N? КНО-14.6.2/397 від 25.06.2024 про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст. 190 КК України, на підставі того, що 08 червня 2024 року невідома особа, з метою заволодіння чужим майном, шляхом обману та зловживання довірою, зателефонувала ОСОБА_4 , представившись співробітником АТ «ПУМБ», під приводом збереження його коштів, які знаходяться на рахунку в АТ «ПУМБ» та якими нібито хтось хоче заволодіти, шляхом проведення незаконної транзакції, запропонував ОСОБА_4 перевести належні йому кошти в сумі 26 983,38 грн., що останній і зробив на інший вказаний невідомою особою рахунок за БПК N? НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) емітованої в ПАТ «Банк Восток», які правопорушник звернув на свою користь, чим заподіяв Банку матеріальних збитків на зазначену суму, т.я. у відповідності до вимог Розділу VII Постанови Правління Національного банку України N?164 від 29.07.2022, викрадені з рахунку гроші 14.06.2024 були повернуті Клієнту за рахунок Банку.
03.07.2024 зазначена заява надійшла на адресу відділу поліції N?3 Львівського районного управління поліції N?2 ГУНІ у Львівській області, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення з ідентифікатором поштового відправлення N? 0600936730385. На момент подачі скарги до слідчого судді Пустомитівського районного суду, а саме 10.07.2024 року та розгляду скарги слідчим суддею жодних відомостей про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за вказаною заявою до ЄРДР не має.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з'ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення скаржника. повинно розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об'єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що у слідчого не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
скаргу представника АТ «ПУМБ» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань -задоволити.
Зобов'язати службових осіб Відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального проступку, передбаченого ч.4 ст.190 КК України, за вих № КНО-14.6.2/397 від 25.06.2024 року, яка надійшла до Відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області 03.07.2024 року та надати представнику потерпілого - юридичної особи АТ «ПУМБ» документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію заяви про вчинення вказаного кримінального проступку.
Копію ухвали скерувати учасникам процесу та скерувати для контролю керівнику Пустомитівської окружної прокуратури.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддяОСОБА_1