Справа № 344/14973/24
Провадження № 1-кс/344/6035/24
16 серпня 2024 року м. Івано-Франківськ
Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Івано-Франківській області підполковника поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором відділу Івано-Франківської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в межах кримінального провадження № 42023092200000038 від 06.12.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 197-1, ч. 3 ст. 190, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 382 КК України,
Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, в обґрунтування якого покликався на те, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 42023092200000038 від 06.12.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 197-1, ч. 3 ст. 190, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 382 КК України.
Кримінальне провадження розпочате за інформацією опублікованою в мережі Інтернет за посиланнями: ІНФОРМАЦІЯ_1 http://pravda.if.ua/v-kurortnomu-tatarovi-pidpryyemecz-nezakonno-zvodyt-kotedzhne-mistechko-bilya-samogo-pruta/ зі змісту яких вбачається, що cуб'єкт підприємницької діяльності за попередньою змовою з невстановленими особами з використанням підроблених документів, в умовах воєнного стану, незаконно заволодів земельними ділянками з цільовим призначенням «Для ведення особистого селянського господарства», що знаходяться на березі річки Прут в с. Татарів Івано-Франківської області, на яких без відповідних дозвільних документів проводить будівельні роботи в межах прибережної захисної смуги вказаної водойми.
У клопотанні зазначено, що земельні ділянки на яких проводяться будівельні роботи мають наступні кадастрові номери та площі: 2611091201:14:012:0011 - 0,036 га, 2611091201:14:012:0012 - 0,0383 га, 2611091201:14:012:0013 - 0,1131 га, 2611091201:14:012:0014 - 0,1814 га, 2611091201:14:012:0015 - 0,0296 га, 2611091201:14:012:0016 - 0,0298 га, 2611091201:14:012:0017 - 0,0307 га, 2611091201:14:012:0018 - 0,0327 га, 2611091201:14:012:0019 - 0,0352 га, 2611091201:14:001:0059 - 0,0364 га, 2611091201:14:001:0060 - 0,0772 га, 2611091201:14:001:0061 - 0,0259 га, 2611091201:14:001:0062 - 0,0315 га та знаходяться за адресою
АДРЕСА_1 реєстрація земельних ділянок відбулась 18.09.2023, реєстрація права власності вказаних земель відбулась 26.09.2023. Вони утворились внаслідок поділу земельної ділянки кадастровий номер 2611091201:14:012:0010, зареєстрованої 18.05.2023 (речові права 08.06.2023).
Земельна ділянка кадастровий номер 2611091201:14:012:0010 утворилась внаслідок об'єднання земельних ділянок кадастрові номери 2611091201:14:012:0008 та 2611091201:14:012:0009 з цільовими призначеннями 01.03 «Для ведення особистого селянського господарства».
В свою чергу земельна ділянка кадастровий номер 2611091201:14:012:0009 утворилась шляхом об'єднання земельних ділянок кадастрові номери 2611091201:14:012:0004, 2611091201:14:012:0005 та 2611091201:14:001:0047 з цільовими призначеннями 01.03 «Для ведення особистого селянського господарства».
Земельні ділянки з кадастровими номерами 2611091201:14:012:0004, 2611091201:14:012:0005, 2611091201:14:001:0047, 2611091201:14:012:0009, 2611091201:14:012:0008, 2611091201:14:012:0010 на даний час є архівними.
Як вказується у клопотанні, оглядом та аналізом документів, які стали підставою для державної реєстрації земельних ділянок, встановлено невідповідності конфігурації, площі, кадастрових номерів земельних ділянок, у документації із землеустрою та державних актах.
Згідно висновків експертиз з питань землеустрою від 26.01.2024, 31.01.2024 та 22.02.2024 Технічні документації із землеустрою …, щодо об'єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 2611091201:14:012:0008 та 2611091201:14:012:0009, …, щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 2611091201:14:012:0010, …, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) кадастровий номер 2611091201:14:001:0047, за складом та змістом не відповідають вимогам земельного законодавства та іншим нормативно-правовим документам із землеустрою та землекористування, а саме вимогам до виконання повного комплексу робіт великомасштабних топографічних знімань врегульовані Інструкцією з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затвердженою наказом Укргеодезкартографії від 09.04.1998 № 56, наявні в складі документації із землеустрою текстові та графічні матеріали суперечать один одному, міститься інформація про різні земельні ділянки, наявна невідповідність щодо завдання та основної мети розробки технічної документації із землеустрою, а також наявні зауваження щодо оформлення даної технічної документації.
Зазначено, що у ході огляду та аналізу документів, які стали підставою для внесення відомостей про реєстрацію речових прав на земельні ділянки до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, було виявлено невідповідності, які можуть свідчити про порушення вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 «Про порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державними реєстраторами під час вчинення реєстраційної дії.
За результатами камеральної перевірки встановлено порушення вимог статей 3, 10, 18, 22, 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пункту 12 Порядку № 1127, пунктів № 21, 22 Порядку № 1141 та державному реєстратору ІНФОРМАЦІЯ_2 тимчасово блоковано доступ до Державного реєстру речових пав на нерухоме майно.
Згідно поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером 2611091201:14:012:0010, 23.08.2023 державним кадастровим реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 було змінено її цільове призначення з «Для ведення особистого селянського господарства» код виду цільового призначення 01.03 на «Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» код виду цільового призначення 02.01. Підставою для зміни цільового призначення були звернення заявника та витяг з містобудівної документації № 32/08/23 від 01.08.2023 з додатком - викопіюванням з генерального плану с. Татарів, виданих ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Також, як вказано у клопотанні, встановлено, що ОСОБА_6 неодноразово звертався до органів Держгеокадастру із заявами щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 2611091201:14:012:0010, а саме 17.08.2023 та 18.08.2023. Подані заява, за принципом екстериторіальності, були розподілені до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 та до ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_2 ), де державними кадастровими реєстраторами було відмовлено у зміні цільового призначення земельної ділянки у зв'язку з: невідповідністю поданих документів ст. 50 ЗУ «Про землеустрій»; відсутністю проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки; відсутністю в державному земельному кадастрі функціональних зон; невідповідністю, абзацу 8 пункту 23 перехідних положень Земельного кодексу України, постанови КМУ № 926 від 01.09.2021 щодо форми витягу містобудівної документації.
Зазначається, що допитаний як свідок Ворохтянський селищний голова ОСОБА_7 пояснив, що за час його перебування на вищевказаній посаді, а саме з 24.11.2020 по даний час, селищна рада не приймала жодних рішень щодо виділення, переоформлення чи зміни цільового призначення вищеописаних земельних ділянок. Раніше на вказаних земельних ділянках була рослинність у вигляді трави, дерев, кущів. У жовтні 2023 року він побачив, що на цих землях проводяться будівельні роботи, а саме зводяться капітальні будівлі. Виїхавши на місце він залишив свій номер телефону будівельникам, які там знаходились. Через деякий час до нього зателефонував ОСОБА_8 та пояснив, що є власником земель та має відповідні дозвільні документи на будівництво. Через кілька днів троє невідомих йому чоловіків передали копії документів, які знаходяться у селищній раді. Вказані особи пояснили, що зараз будують будиночки, а пізніше збудують ресторан. У ході розмови ці чоловіки також повідомили, що планують спорудити берегоукріплення. 23.11.2023 до селищної ради надійшла заява ОСОБА_6 про надання дозволу на берегоукріплення власної земельної ділянки в АДРЕСА_1 , урочище Піги. На засіданні ІНФОРМАЦІЯ_6 , що відбулось 12.12.2023, під час розгляду питання порушеного у заяві ОСОБА_6 , не було прийнято позитивного рішення, оскільки воно не набрало достатньої кількості голосів, тобто не надано дозвіл на проведення берегоукріплення.
Показання ОСОБА_7 підтвердила начальник ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_9 , яка пояснила, що вищевказаній посаді перебуває з 2021 року. Ними встановлено, що в с. Татарів, поблизу мосту, що веде до урочища «Піги» на земельній ділянці вздовж річки Прут проводиться незаконне будівництво одноповерхових будинків, що супроводжується зняттям верхнього шару ґрунту. Згідно генерального плану с. Татарів (зміни відбулись у 2017 році) місце проведення будівельних робіт відноситься до природоохоронної зони - прибережної захисної смуги річки Прут. До ІНФОРМАЦІЯ_8 ніхто не звертався із заявами щодо зміни цільового призначення та надання земель під будівництво. ІНФОРМАЦІЯ_9 не приймалось рішень про передачу земель водного фонду, на березі річки Прут, біля «Пігівського» мосту в с. Татарів, та таких документів у селищній раді немає. До протоколу додала завірені копії Генеральних планів с. Татарів за 2002 та 2017 роки з відповідними експлікаціями та умовними позначеннями, а також витягу з протоколу № 11 засідання виконкому ІНФОРМАЦІЯ_8 від 12.12.2023.
Відповідно до Генерального плану с. Татарів місце проведення будівельних робіт відноситься до природоохоронної зони - прибережної захисної смуги річки Прут.
Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_10 відноситься до середніх річок з площею водозабору від 2 до 50 тис. квадратних кілометрів (ст. 79 Водного кодексу України). Відповідно до ст. 88 Водного кодексу України прибережні захисні смуги для середніх річок встановлюються по берегах річок шириною 50 метрів.
Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_8 витяг з містобудівної документації № 32/08/23 від 01.08.2023 селищною радою не видавався, нумерація даного документу не відповідає нумерації вихідної документації селищної ради.
У клопотанні вказується на те, що викладене свідчить про спрямованість діянь службових та фізичних осіб на протиправну зміну цільового призначення та виду використання земельної ділянки загальною площею 0.6978 га, використання з цією метою підроблених документів, проведення незаконних реєстраційних дій, використання земель не за цільовим призначенням, проведення на них незаконного будівництва житлових будинків без дозвільних документів та у межах прибережної захисної смуги, а також зведення захисних габіонів без відповідного дозволу.
Земельні ділянки визнано речовими доказами та на них накладено арешт із забороною проведення будівельних робіт.
Відомості щодо дій з вищевказаними земельними ділянками зберігаються у Державному земельному кадастрі.
Сторона кримінального провадження, яка звернулася з даним клопотанням, вказує, що у системі програмного забезпечення Державного земельного кадастру, адміністрування якого здійснює ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 », юридична адреса АДРЕСА_2 , знаходяться: обмінні файли; поземельні книги; відомості про службових осіб (кадастрових реєстраторів, розробників документації, інших службових осіб), які вносили дані про створення, внесення змін, видалення відомостей про координати земельних ділянок, зміну цільового призначення, перевірку документації із землеустрою та обмінних фалів, заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, зміни їх координат, зміни цільового призначення, у тому числі подавали до державних кадастрових реєстраторів витяги з містобудівної документації № 32/08/23 від 01.08.2023; інша інформація щодо вищевказаних земельних ділянок. Враховуючи, що інформація, яка міститься на сервері реєстраційної системи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » про земельні ділянки, які є предметом кримінально-протиправних дій, має важливе значення для встановлення осіб, які: подавали до державних кадастрових реєстраторів витяги з містобудівної документації № 32/08/23 від 01.08.2023; вносили, змінювали та видаляли відомості про земельні ділянки; місце і час вчинення цих дій, а також дає можливість встановити інші обставини, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у вилучити вказаної інформації у паперовому та електронному вигляді.
Зазначено, що документи та інформація, які необхідно вилучити мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні відповідно до ст. 91 КПК України, можуть бути як самостійним процесуальним джерелом доказів відповідно до ст. 99 КПК України так і визнані речовими доказами відповідно до ст. 98 КПК України, є доказами кримінального правопорушення, впливають на кваліфікацію кримінального правопорушення, без отримання яких не можливо встановити об'єктивної істини та притягнути винних осіб до встановленої законом відповідальності. Вказані документи необхідно оглянути, проаналізувати та оцінити в розумінні ст. 94 КПК України. Крім того вказані документи необхідні для проведення земельно технічних, експертиз з питань землеустрою, а також земельно оціночних експертиз, без проведення яких неможливо встановити матеріальні збитки/шкоду, які відповідно КПК України є однією з обставин, яка підлягає доказуванню у кримінальному провадженні та визначення яких відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 242 КПК України є обов'язком слідчого або прокурора.
Слідчий подав заяву про розгляд клопотання без його участі та підтримав вимоги клопотання у повному обсязі.
Як передбачено ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Частиною 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до вимог ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
За змістом п.3 ч.5 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
За змістом ч.6 ст.162 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відтак, враховуючи, що в інший спосіб на даний час неможливо отримати запитувані відомості, як без надання тимчасового доступу, а тому клопотання є обґрунтованим і його слід задовольнити.
Керуючись ст.ст. 107, 131, 132, 159-160, 163, 164, 166 КПК України, -
Клопотання задовольнити.
Надати слідчим з числа слідчої групи у кримінальному провадженні № 42023092200000038: ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів (інформації) про земельні ділянки з кадастровими номерами: 2611091201:14:012:0004, 2611091201:14:012:0005, 2611091201:14:001:0047, 2611091201:14:012:0009, 2611091201:14:012:0008, 2611091201:14:012:0010, 2611091201:14:012:0011, 2611091201:14:012:0012, 2611091201:14:012:0013, 2611091201:14:012:0014, 2611091201:14:012:0015, 2611091201:14:012:0016, 2611091201:14:012:0017, 2611091201:14:012:0018, 2611091201:14:012:0019, 2611091201:14:001:0059, 2611091201:14:001:0060, 2611091201:14:001:0061, 2611091201:14:001:0062, а саме:
з можливістю копіювання у електронному вигляді на оптичні носії інформації типу CD-R, DVD-R:
- обмінних файлів у форматі «XML» («IN-4»);
- сканкопії усіх наявних в АС ДЗК документів щодо вказаних земельних ділянок (Проекти землеустрою, Технічна документація, Технічні звіти, інша документація із землеустрою, тощо ), у форматі «PDF», з цифровими підписами уповноважених осіб, які їх подавали (завантажували), створювали;
- усіх наявних в АС ДЗК заяв (звернень) громадян, Витягів з ДЗК, які видавались, Рішень прийнятих державними кадастровими реєстраторами, Протоколів проведення перевірки електронного документа щодо вказаних земельних ділянок, з цифровими підписами уповноважених осіб, які їх подавали (завантажували), створювали;
- поземельних книг;
- журналу подій системи (безпеки), LOG-файлів;
- відомостей про користувачів АС ДЗК (розробників документації із землеустрою, державних кадастрових реєстраторів, адміністраторів), які вчиняли дії із вищевказаними земельними ділянками в АС ДЗК, із зазначенням: їх прізвища, імені, по батькові, логіну, адреси електронної пошти, назви дії, яку вони вчиняли, дати, часу вчинення дії, ІР-адреси, з якої входили до АС ДЗК, тощо;
- перелік (список) усіх дій в АС ДЗК по кожній із вищевказаних земельних ділянок (із зазначенням назви дії, дати, часу та уповноваженої особи, яка вчиняла цю дію) з моменту їх формування по даний час, а саме: подання заяв, із прикріпленими файлами; відкриття поземельної книги, створення запису з кадастровим номером, формування земельної ділянки, державної реєстрації земельної ділянки; видачі витягів з ДЗК; внесення відомостей до ДЗК про координати земельної ділянки та їх виправлення (зміну); виявлення помилок; внесення відомостей до ДЗК про зміну кадастрового номера земельної ділянки; внесення відомостей до ДЗК про категорію, цільове призначення земельної ділянки, склад угідь, вид використання та їх зміну (виправлення); внесення відомостей до ДЗК про поділ земельної ділянки; внесення відомостей до ДЗК про перевірку документації із землеустрою та обмінних фалів, подання усіх заяв (звернень) громадян щодо певних дій із земельними ділянками; видалення з ДЗК відомостей; інших наявних в АС ДЗК відомостей щодо земельних ділянок;
відомостей про користувачів АС ДЗК, які 17.08.2023, 18.08.2023 та 23.08.2023 разом із заявами Про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2611091201:14:012:0010, подали прикріплені файли у вигляді сканкопій Витягу з містобудівної документації № 32/08/23 від 01.08.2023 виданого
ІНФОРМАЦІЯ_4 , із зазначенням: їх прізвища, імені, по батькові, логіну, адреси електронної пошти, дати, часу подачі цих документів, ІР-адреси, з якої були подані документи, тощо;
з можливістю вилучення завірених копій:
- відомостей про користувачів АС ДЗК (розробників документації із землеустрою, державних кадастрових реєстраторів, адміністраторів), які вчиняли дії із вищевказаними земельними ділянками в АС ДЗК, із зазначенням їх прізвища, імені, по батькові, логіну, адреси електронної пошти, назви дії, яку вони вчиняли, дати, часу вчинення дії, ІР-адреси, з якої входили в АС ДЗК, тощо;
- перелік (список) усіх дій в АС ДЗК по кожній із вищевказаних земельних ділянок (із зазначенням назви дії, дати, часу та уповноваженої особи, яка вчиняла цю дію) з моменту їх формування по даний час, а саме: подання заяв, із прикріпленими файлами; відкриття поземельної книги, створення запису з кадастровим номером, формування земельної ділянки, державної реєстрації земельної ділянки; видачі витягів з ДЗК; внесення відомостей до ДЗК про координати земельної ділянки та їх виправлення (зміну); виявлення помилок; внесення відомостей до ДЗК про зміну кадастрового номера земельної ділянки; внесення відомостей до ДЗК про категорію, цільове призначення земельної ділянки, склад угідь, вид використання та їх зміну (виправлення); внесення відомостей до ДЗК про поділ земельної ділянки; внесення відомостей до ДЗК про перевірку документації із землеустрою та обмінних фалів, подання усіх заяв (звернень) громадян щодо певних дій із земельними ділянками; видалення з ДЗК відомостей; інших наявних в АС ДЗК відомостей щодо земельних ділянок;
- відомостей про користувачів АС ДЗК, які 17.08.2023, 18.08.2023 та 23.08.2023 разом із заявами Про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2611091201:14:012:0010 подали прикріплені файли у вигляді сканкопій Витягу з містобудівної документації № 32/08/23 від 01.08.2023 виданого
ІНФОРМАЦІЯ_4 , із зазначенням: їх прізвища, імені, по батькові, логіну, адреси електронної пошти, дати, часу подачі цих документів, ІР-адреси, з якої були подані документи, тощо,
які зберігаються на сервері, що адмініструється Державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса АДРЕСА_2 .
Зобов'язати працівників ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість уповноваженій особі вилучити вищезазначені документи та інформацію.
Роз'яснити положення ч. 1 ст. 166 КПК України, згідно з яким у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала діє до 15 жовтня 2024 року включно та оскарженню не підлягає.
Оригінал ухвали виготовлено у двох примірниках.
Слідчий суддя ОСОБА_1