15 серпня 2024 року
м. Київ
справа №420/34137/23
адміністративне провадження №К/990/30446/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Соколова В. М., суддів: Білак В. М., Губської О. А., перевіривши касаційну скаргу Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2024 року у справі №420/34137/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив:
визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_3 ), що полягає у не нарахуванні та не виплаті йому у повному розмірі - відповідно до вимог Постанови КМУ №168 (в редакції від 01 вересня 2022 року) та Наказу АДПСУ №628/0/081-22АГ від 09 грудня 2022, додаткової винагороди на період дії воєнного стану за січень 2023 року;
зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому у повному розмірі - відповідно до вимог Постанови КМУ №168 (в редакції від 01 вересня 2022 року) та Наказу АДПСУ №628/0/081-22АГ від 09 грудня 2022 року, додаткову винагороду на період дії воєнного стану за січень 2023 року;
визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_3 ), що полягає у не нарахуванні та не виплаті йому у повному розмірі - відповідно до вимог Постанови КМУ №168 (в редакції від 21 січня 2023 року) та Наказу МВС №36 від 26 січня 2023 року додаткової винагороди на період дії воєнного стану за період з 01 лютого 2023 року по 31 травня 2023 року;
зобов'язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військову частину НОМЕР_3 ), нарахувати та виплатити йому у повному розмірі - відповідно до вимог Постанови КМУ №168 (в редакції від 21 січня 2023 року) та Наказу МВС №36 від 26 січня 2023 року додаткову винагороду на період дії воєнного стану за період з 01 лютого 2023 року по 31 травня 2023 року.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2024 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Не погодившись з указаним судовим рішенням, відповідач звернувся до П'ятого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2024 року апеляційну скаргу відповідача залишено без руху.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2024 року визнано неповажними причини пропуску НОМЕР_2 Прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2024 року. Відмовлено у задоволенні клопотання відповідач про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою НОМЕР_2 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2024 року у справі №420/34137/23.
05 червня 2024 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга НОМЕР_2 Прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2024 року у справі №420/34137/23.
Відповідно до частини другої статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пункті 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Обґрунтування скаржника наявності підстав для касаційного оскарження зазначеного судового рішення є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 328, 330, 331, 334 КАС України,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2024 року у справі №420/34137/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.
Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №420/34137/23.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Направити копію цієї ухвали скаржнику, а разом з копією касаційної скарги - іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується.
Суддя-доповідач В. М. Соколов
Судді М. В. Білак
О. А. Губська