справа № 208/6480/24
№ провадження 3/208/2267/24
16 серпня 2024 р. м. Кам'янське
Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Івченко Т.П., за участі секретаря судового засідання Паталахи І.О., прокурора Кам'янської окружної прокуратури Іщенко, захисника - адвоката Сафронова О.С., особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,,
розглянув у відкритому судовому засіданні у місті Кам'янське Дніпропетровської області, клопотання сторони захисту, в особі адвоката Сафронова О.С., про об'єднання в одне провадження матеріалів про адміністративне правопорушення, які перебувають у провадженні суду, відносно:
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки
України, працюючої головним державним інспектором в Кам'янському відділі податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Дніпропетровській області, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії серії НОМЕР_1 , виданий 28.05.2013 р., орган видачі 1201, раніше до адміністративної відповідальності не притягалась,
за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-8
КУпАП, протоколи про адміністративне правопорушення №1041 від 28.06.2024 року, №1046 від 28.06.2024 року, №1047 від 28.06.2024 року, №1045 від 28.06.2024 року, №1042 від 28.06.2024 року, №1044 від 28.06.2024 року та №1043 від 28.06.2024 року ,-
встановив:
В провадження Заводського районного суду м. Дніпродзержинська надійшли адміністративні матеріали відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених:
- ч.1 ст.172-8 КУпАП справа № 208/6480/24 провадження № 3/208/2267/24, протокол про адміністративне правопорушення №1041 від 28.06.2024 р.;
- ч.1 ст.172-8 КУпАП, справа № 208/6482/24 провадження №3/208/2268/24, протокол про адміністративне правопорушення №1046 від 28.06.2024 р.
- ч.1 ст.172-8 КУпАП справа № 208/6484/24 провадження № 3/208/2269/24, протокол про адміністративне правопорушення №1047 від 28.06.2024 р.;
- ч.1 ст.172-8 КУпАП, справа № 208/6486/24 провадження №3/208/2270/24, протокол про адміністративне правопорушення №1045 від 28.06.2024 р.
- ч.1 ст.172-8 КУпАП справа № 208/6488/24 провадження №3/208/2271/24, протокол про адміністративне правопорушення №1042 від 28.06.2024 р.;
- ч.1 ст.172-8 КУпАП, справа № 208/6490/24 провадження №3/208/2272/24, протокол про адміністративне правопорушення №1044 від 28.06.2024 р.
- ч.1 ст.172-8 КУпАП справа № 208/6492/24 провадження №3/208/2273/24, протокол про адміністративне правопорушення №1043 від 28.06.2024 р.;
Згідно протоколів про адміністративне правопорушення: 06.10.2023 року, 11.10.2023 року, 30.11.2023 року, 07.12.2023 року, 23.01.2024 року, 19.01.2024 року та 22.01.2024 року, ОСОБА_2 ,, перебуваючи на посаді головного державного інспектора в Кам'янському відділі податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Дніпропетровській області, у порушення вимог «Порядку доступу до інформації інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах Державної податкової служби», з використанням логіну користувача мережі та IP-адреси за допомогою ІКС “Податковий блок» здійснено перегляди інформації в підсистемі «Облік платежів. Перегляд та друк ІКП», «Податкова декларація платника єдиного податку - фізичної особи підприємця (для першої та другої груп - рік, місяць)», «Реєстрація в якості платника єдиного податку», «Квитанція №2», «Перегляд документів податкової звітності», стосовно платника податків ФОП ОСОБА_3 , який є її свекром. Зазначена інформація, згідно з абз.2 пункту 3.2 Порядку віднесена до конфіденційної. Своїми діями вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-8 КУпАП.
В судовому засіданні адвокатом Сафроновим О.С. як захисником Другової М.М. заявлено про об'єднання матеріалів які перебувають у провадженні суду відносно його підзахисної, з метою своєчасного, повного та об'єктивного розгляду, та встановлення всіх істотних обставин пов'язаних із подіями заявленими у протоколах.
ОСОБА_2 підтримала клопотання адвоката.
Прокурор не заперечував щодо об'єднання справ у одне провадження, в передбаченому порядку.
Заслухав учасників, дослідив підстави та обгрунтування заявленого клопотання, суддя приходить до наступного.
Так, відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Кодекс України про адміністративні правопорушення фактично не передбачає процесуальних норм, які регламентують порядок розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення і не містить спеціальних норм, що передбачають порядок об'єднання справ про адміністративне правопорушення, які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою).
17 липня 1997 року Україна ратифікувала Європейську Конвенцію про захист прав і основоположних свобод людини від 04 листопада 1950 року і Протоколи 1,2,4,7,11, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов'язковість рішень Європейського суду з прав людини, які стосуються тлумачення та застосування норм Конвенції.
Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» зобов'язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права.
Згідно практики Європейського Суду з прав людини, деякі справи про адміністративні правопорушення, за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.п. 21-22 рішення у справі Надточій проти України». П.33 рішення у справі «Гурепка проти України»).
Враховуючи наявність прогалин в праві стосовно процесуального врегулювання розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення, зокрема, врегулювання порядку об'єднання справ в одне провадження, приходжу до висновку, що в даному випадку правомірним і доцільним буде застосування аналогії процесуального закону - за правилами, закріпленими в КПК України.
Відповідно до ч.1 ст.334 КПК України, матеріали кримінального провадження можуть об'єднуватися в одне провадження або виділятися в окреме провадження ухвалою суду, на розгляді якого вони перебувають, згідно з правилами, передбаченими ст.217 цього Кодексу.
Згідно ч.1 ст.217 КПК України у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об'єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень.
З огляду на те, що особа обвинувачується у вчиненні декілька правопорушень, суддя вважає необхідним об'єднання справ про адміністративне правопорушення відносно однієї і тієї ж особи, в одне провадження для спільного розгляду.
Керуючись ст. 36 КУпАП, ст.334 КПК України, -
постановив:
Клопотання сторони захисту, в особі адвоката Сафронова О.С., про об'єднання в одне провадження матеріалів про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_2 , - задовольнити.
Об'єднати в одне провадження адміністративні справи відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених:
- ч.1 ст.172-8 КУпАП справа № 208/6480/24 провадження № 3/208/2267/24, протокол про адміністративне правопорушення №1041 від 28.06.2024 р.;
- ч.1 ст.172-8 КУпАП, справа № 208/6482/24 провадження № 3/208/2268/24, протокол про адміністративне правопорушення №1046 від 28.06.2024 р.
- ч.1 ст.172-8 КУпАП справа № 208/6484/24 провадження № 3/208/2269/24, протокол про адміністративне правопорушення №1047 від 28.06.2024 р.;
- ч.1 ст.172-8 КУпАП, справа № 208/6486/24 провадження № 3/208/2270/24, протокол про адміністративне правопорушення №1045 від 28.06.2024 р.
- ч.1 ст.172-8 КУпАП справа № 208/6488/24 провадження № 3/208/2271/24, протокол про адміністративне правопорушення №1042 від 28.06.2024 р.;
- ч.1 ст.172-8 КУпАП, справа № 208/6490/24 провадження № 3/208/2272/24, протокол про адміністративне правопорушення №1044 від 28.06.2024 р.
- ч.1 ст.172-8 КУпАП справа № 208/6492/24 провадження № 3/208/2273/24, протокол про адміністративне правопорушення №1043 від 28.06.2024 р.;
Присвоїти провадженням єдиний номер справи 208/6480/24.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Т.П. Івченко