15 серпня 2024 р. № 400/1478/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т. О. розглянув адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаДержавної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області ", вул. Флотська, 71, м. Миколаїв, 54025, Відділу координації пенсійних питань МВС України, вул. Богомольця Академіка, 10, м. Київ, 01024,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови в підготовці та наданні до Го ловного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024р. відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. № 704 «Про грошове забезпечення військовос лужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за вій ськове звання, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних дода ткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мініму му для працездатних осіб, встановленого статтею 7 Закону України від 09.11.2023р. № 3460-ІХ «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з дода тками 1, 6, 14, 15, 16 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2024р.; зобов'язання підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фо нду України у “Миколаївській області оновлену довідку про розмір гро шового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2024р. відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забез печення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», по ложень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і нача льницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, процентної над бавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забез печення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, вста новленого статтею 7 Закону України від 09.11.2023р. № 3460-ІХ «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024р., на від повідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 6, 14, 15, 16 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення перерахунку основного ро зміру пенсії з 01.02.2024р.
Ухвалою від 22.05.2024 залучено до участі у справі в якості відповідача Відділ координації пенсійних питань МВС України.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 у задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області», Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.
Відповідач, Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Миколаївській області", надав заяву про заміну відповідача - Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Миколаївській області", правонаступником Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях.
Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства (п.6 ч.1 ст. 4 КАС України).
Ч. 3 ст. 241 КАС України встановлено, що судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.
Оскільки у справі 26.06.2024 прийнято рішення, заява відповідача про заміну відповідача правонаступником задоволенню не підлягає.
Окремо суд зазначає наступне:
Наказом МВС України від 25.02.2019 № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» визначено в МВС України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання (перерахунку) пенсій - Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.
Наказом МВС України від 16.04.2021 № 291 внесені зміни до пункту 1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій», та відповідно до цих змін територіальні медичні об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві визначені уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» (далі - Наказ № 259) визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України.
Пунктом 2 Наказу № 259 уповноважено ГСЦ МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) з 01 травня 2024 року.
Наказом ГСЦ МВС від 29 квітня 2024 року № 77 «Про затвердження змін до деяких положень регіональних сервісних центрів ГСЦ МВС (філій ГСЦ МВС) затверджено зміни до деяких положень про регіональні сервісні центри ГСЦ МВС (філії ГСЦ МВС).
Пунктом 5 наказу № 77 внесено до Положення про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС), затвердженого наказом ГСЦ МВС від 20 жовтня 2023 року № 156, зокрема такі зміни:
1) пункт 1 розділу ІІ доповнити підпунктом 7 такого змісту:
« 7) організація забезпечення соціального захисту колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців Національної гвардії України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, членів їхніх сімей, в частині видачі звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення».
Відповідно до наказу МВС від 21 червня 2024 року № 432 «Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259» пункт 2 наказу від 22 квітня 2024 викладено в новій редакції та уповноважено Головний сервісний центр МВС здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень звільнених зі служби військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).
Разом з тим, відповідач не надав доказів припинення повноважень у Відділу координації пенсійних питань МВС України щодо підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.
Керуючись статтями 52, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Миколаївській області" про заміну відповідача - Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Миколаївській області", правонаступником - Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Гордієнко