15 серпня 2024 р. № 400/5573/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомПенітенціарної академії України, вул. Гонча, 34,м. Чернігів,14000,
до відповідачаОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
третя особаМіністерство юстиції України, вул. Городецького архітектора, 13,м. Київ,01001,
простягнення витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 125 906,94 грн,
Пенітенціарна академія України звернулася з позовом до ОСОБА_2 , за участю третьої особи Міністерства юстиції України, про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 125906,94 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що після закінчення навчального закладу відповідача було направлено до місця проходження служби. Згідно з умовами Контракту про здобуття освіти у закладах освіти, які здійснюють підготовку фахівця для потреб Міністерства юстиції України, підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є дострокове розірвання Контракту, а також звільнення зі служби за власним бажанням. Відповідача було звільнено зі служби в Державній установі «Одеський слідчій ізолятор» за власним бажанням. Оскільки відповідач у добровільному порядку кошти не відшкодував, позивач звернувся з позовом до суду.
Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду 17.06.2024 р. відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
З метою встановлення зареєстрованого місця проживання відповідача, судом направлено запит до Єдиного державного демографічного реєстру.
Згідно з відповіддю, відповідач знятий з реєстрації 12.04.2023 р., у зв'язку з чим оголошення про його виклик до суду розміщено на сайті Судової влади.
Крім того, ухвала про відкриття провадження у справі направлена на вказану в позовній заяві адресу відповідача та отримана ним 29.06.2024 р.
Адвокат відповідача Шумілова Н.І. ознайомилася з матеріалами справи у приміщенні суду 10.07.2024 р.
Відповідач правом на подачу відзиву не скористався.
02.07.2024 року Міністерство юстиції України надало пояснення. Підтримує позов, поданий Пенітенціарною академією України, та вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі. Вважає, що обов'язок відшкодування витрат, пов'язаних із навчанням особи прямо передбачено умовами Контракту, які були відомі стороні у момент укладення такого. У свою чергу, невиконання Контракту дозволяє цілком правомірно стягувати суму відшкодування в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням Відповідача в Пенітенціарній академії України відповідно до чинного законодавства України.
05.07.2024 року представник позивача подала заяву про розгляд справи за її відсутності.
З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:
Наказом ректора Академії Державної пенітенціарної служби від 22.07.2018 р. № 234/ОД відповідач був зарахований курсантом першого курсу денної форми навчання Академії Державної пенітенціарної служби
01.09.2021 року мiж Академiєю Державної пенiтенцiарної служби (виконавцем) з однiєї сторони, Департаментом з питань виконання кримінальних покарань (замовником) з другої сторони та Вiдповiдачем з третьої сторони укладено контракт № 883 про здобуття освiти у закладах вищої освiти, якi здiйснюють підготовку фахiвцiв для потреб Міністерства юстицiї України.
Відповідно до наказу ректора від 13.04.2022 р. № 69/ОС відповідачу присуджено ступінь бакалавра та виключено зі списків особового складу Академії у зв'язку із закінчення навчального закладу.
Згiдно з Наказом Mіністерства Юстицiї України №3548/5 вiд 06.10.2023 Академiю Державної пенiтенцiарної служби було перейменовано на Пенiтенцiарну академiю України.
У перiод навчання з 16.08.2018 року по 14.04.2022 року Відповідач за рахунок коштів державного бюджету перебував на грошовому, продовольчому, речовому, медичному забезпеченнi, був забезпечений житлом iз наданням вiдповiдних комунальних послуг.
Пiсля здобуття вищої освiти, вiдповiдно до умов Контракту, Вiдповiдач був направлений для подальшого проходження служби до Державної установи «Одеський слідчий ізолятор».
24.04.2024 року вiдповiдно до наказу в.о. начальника Державної установи «Одеський слiдчий iзолятор» №77/ОС-24 Вiдповiдача звiльнено зi служби в Державнiй кримiнально-виконавчій службi України вiдповiдно до п. 7 ч. 1 cт. 77 ЗУ «Про національну поліцію» (за власним бажанням).
Згідно з довідкою-розрахунком витрат, пов'язаних з утриманням курсанта, загальна сума витрат на утримання відповідача за період з 16.08.2018 р. по 14.04.2022 р. складає 125906,94 грн.
24.04.2024 року Відповідач під час звільнення особисто під підпис був повідомлений про необхідність відшкодування витрат на навчання протягом 30 днів з моменту отримання Повідомлення.
Відповідачем витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі не відшкодовано, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.
Згідно з ч. 5 ст. 23 Закону України «Про державну кримінально-виконавчу службу України» від 23.06.2005 року № 2713-IV на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України «Про Національну поліцію», а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських.
Відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України «Про національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VIII (далі Закон № 580) особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року № 261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі Порядок № 261).
Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі вищі навчальні заклади), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі витрати), у разі:
- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;
- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів (п. 1 Порядку № 261).
Згідно з п. 2 Порядку № 261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.
Відповідно до п. 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Згідно до п. 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.
Відповідно до умов Контракту у разі дострокового його розірвання, а також звільнення зі служби за власним бажанням відповідач зобов'язувався відшкодувати Академії фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі.
Суд наголошує, що курсанти, які навчаються в Академії, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, у загальній сумі 125906,94 грн, відповідач витрати не відшкодував.
Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідач своїм правом на подачу відзиву не скористався, доказів відшкодування витрат не надав.
На підставі встановленого, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Матеріали справи не містять доказів понесення позивачем судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз. Отже, судові витрати (судовий збір) не підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов Пенітенціарної академії України (вул. Гонча, 34, м. Чернігів, 14000, ідентифікаційний код 08571788) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), третя особа Міністерство юстиції України (вул. Городецького архітектора, 13, м. Київ, 01001, ідентифікаційний код 00015622) про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 125906,94 грн - задовольнити повністю.
2. Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) витрати, пов'язані з утриманням його в Академії Державної пенітенціарної служби у сумі 125906,94 грн (сто двадцять п'ять тисяч дев'ятсот шість грн. 94 коп.) ) на користь Пенітенціарної академії України (вул. Гонча, 34, м. Чернігів, 14000, ідентифікаційний код 08571788).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дата складення повного судового рішення 15.08.2024 р.
Суддя Н.В. Лісовська