15.08.2024 р. № 400/12980/23
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
доДиректора Департамента пенсійних питань та соціального захисту МВС України, вул. Богомольця Академіка, 10, м. Київ, 01024, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області ", вул. Флотська, 71, м. Миколаїв, 54025,
прозобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Директора Департамента пенсійних питань та соціального захисту МВС України, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про (з урахуванням уточненої позовної заяви) визнання протиправними дії; зобов'язання прирівняти посаду, з якої був звільнений позивач, до посади поліцейського та виготовити на надати довідку про грошове забезпечення за прирівняною посадою.
Ухвалою суду від 26.01.2024 залучено до участі у справі в якості відповідача Державну установу "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" та запропоновано надати відзив на позов.
Рішенням від 18.04.2024 позов ОСОБА_1 до Директора Департамента пенсійних питань та соціального захисту МВС, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" задоволено: зобов'язано Державну установу "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою станом на 19.11.2019, що враховується для перерахунку пенсії, відповідно до статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
22.05.2024 на виконання судового рішення видано виконавчі листи.
На адресу суду надійшла заява позивача про заміну сторони виконавчого провадження - боржника Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Миколаївській області" на Міністерство внутрішніх справ України в особі відділу координації з пенсійних виплат.
Відповідач, Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Миколаївській області", надав заяву про заміну сторони виконавчого провадження - боржника - Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Миколаївській області" на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях.
Від МВС України до суду надійшло заперечення на клопотання позивача про позивача про заміну сторони виконавчого провадження - боржника Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Миколаївській області" на Міністерство внутрішніх справ України в особі відділу координації з пенсійних виплат.
МВС України зазначило, що органом, уповноваженим на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, зокрема Позивачу, довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії, відповідно до наказу ГСЦ МВС від 29 квітня 2024 року № 77 та наказу МВС від 21 червня 2024 року № 432 є Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях.
Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях надав заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження - боржника - Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Миколаївській області" на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях.
Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях зазначив, що ГСЦ МВС через РСЦ ГСЦ МВС з 01 травня 2024 року уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди та особам, яким здійснено перерахунок пенсії у відповідності до положень постанови КМУ від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» з січня 2016 року.
Суд розглянув клопотання сторін та встановив:
Наказом МВС України від 25.02.2019 № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» визначено в МВС України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання (перерахунку) пенсій - Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.
Наказом МВС України від 16.04.2021 № 291 внесені зміни до пункту 1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій», та відповідно до цих змін територіальні медичні об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві визначені уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» (далі - Наказ № 259) визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України.
Пунктом 2 Наказу № 259 уповноважено ГСЦ МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) з 01 травня 2024 року.
Наказом ГСЦ МВС від 29 квітня 2024 року № 77 «Про затвердження змін до деяких положень регіональних сервісних центрів ГСЦ МВС (філій ГСЦ МВС) затверджено зміни до деяких положень про регіональні сервісні центри ГСЦ МВС (філії ГСЦ МВС).
Пунктом 5 наказу № 77 внесено до Положення про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС), затвердженого наказом ГСЦ МВС від 20 жовтня 2023 року № 156, зокрема такі зміни:
1) пункт 1 розділу ІІ доповнити підпунктом 7 такого змісту:
« 7) організація забезпечення соціального захисту колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців Національної гвардії України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, членів їхніх сімей, в частині видачі звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення».
Крім того, відповідно до наказу МВС від 21 червня 2024 року № 432 «Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259» пункт 2 наказу від 22 квітня 2024 викладено в новій редакції та уповноважено Головний сервісний центр МВС здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень звільнених зі служби військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).
Таким чином, ГСЦ МВС через РСЦ ГСЦ МВС уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди та особам, яким здійснено перерахунок пенсії у відповідності до положень постанови КМУ від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» з січня 2016 року.
На підставі ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є обов'язковість рішень суду.
Відповідно до ст. 14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне заяву відповідача задовольнити та замінити боржника - Державну установу "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Миколаївській області" на правонаступника - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях у виконавчому провадженні по виконанню виконавчого листа, виданого 22.05.2024 у справі № 400/12980/23.
Тому клопотання позивача про заміну сторони виконавчого провадження - боржника Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Миколаївській області" на Міністерство внутрішніх справ України в особі відділу координації з пенсійних виплат задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження - боржника Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Миколаївській області" на Міністерство внутрішніх справ України в особі відділу координації з пенсійних виплат залишити без задоволення.
2. Заяву Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Миколаївській області" про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.
3. Замінити боржника - Державну установу "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Миколаївській області" на правонаступника - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (вул. академіка Корольова, 5, м. Одеса, 65114, ідентифікаційний код 45239068) у виконавчому провадженні по виконанню виконавчого листа, виданого 22.05.2024 у справі № 400/12980/23.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.
Суддя Т.О. Гордієнко