15 серпня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1320/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну у боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року у справі №360/1320/23 у справі за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
05 серпня 2024 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну у боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року у справі №360/1320/23.
В обгрунтування заяви зазначено, що рішення суду по справі № 360/1320/23 виконано Головним управлінням в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля, а саме: з 20.02.2023 проведено перерахунок пенсії з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зараховано до пільгового стажу роботи період навчання з 01.09.1985 по 23.02.1989, з 01.04.2021 по 30.06.2022 - робота на посаді майстра гірничого підземного з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта Новодружеська» АТ «Лисичанськвугілля». Що стосується виплати пенсії, нарахованої на виконання рішення суду у даній справі, слід зазначити наступне: Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (далі - Постанова № 280) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню. Згідно з пунктом 7 Постанови № 280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. Пунктом 1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 (із наступними змінами (далі - Положення № 28-2)), визначено, що Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Головне управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та Законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду (пункт 2 Положення № 28- 2). Пунктом 4 Положення № 28-2 передбачено, що Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує своєчасну та у повному обсязі виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання, здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та інші виплати, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, в межах обсягів фінансування цих виплат; Згідно з частиною 1 статті 47 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. У відповідності до пункту 4.10. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії. Системний аналіз вищенаведених нормативно-правових актів свідчить про те, що територіальні органи Пенсійного Фонду України виконують свої функції з призначення, перерахунку та виплати пенсії в залежності від місця проживання (реєстрації) пенсіонера і знаходження його пенсійної справи в цьому територіальному органі. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області. Для виконання рішення суду по справі № 360/1320/23 в частині перерахунку призначеної пенсії спеціалістам Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області було надано тимчасовий доступ до електронної пенсійної справи ОСОБА_1 . Після зарахування до пільгового стажу періодів роботи, зазначених у рішенні суду, та проведення перерахунку пенсії, доступ до пенсійної справи для Головного управління закрито. Справу повернуто до ГУ ПФУ в Луганській області для здійснення виплати пенсії. З огляду на наведене, у Головного управління відсутня можливість виконати судове рішення у справі № 360/1320/23 в частині виплати пенсії.
Позивач та представник позивача не скористались правом подання заяви щодо суті поставлених питань.
Розглянув заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну у боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року у справі №360/1320/23, суд врахував наступне.
Частина 1 статті 379 КАС України визначає, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).
Аналіз зазначеної норми визначає, що заміна сторони у виконавчому провадженні відбувається саме у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження її правонаступником.
Статтею 104 ЦК України передбачене універсальне правонаступництво.
Так, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Заявник не надав суду доказів правонаступництва у виконанні судового рішення.
Не заслуговують уваги посилання заявника на п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, оскільки саме цим Порядком визначений алгоритм здійснення виплат пенсій після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид - шляхом передачі електронної пенсійної справи до органу, за місцепроживанням особи.
Суд зазначає, що заміна боржника у виконавому провадженні не повинно змінювати судове рішення, а повинно сприяти виконанню судового рішення у повному обсязі.
З огляду на зазначене суд дійшов висновку необгрунтованості заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну у боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року у справі №360/1320/23.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 379 КАС України, суд
У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну у боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року у справі №360/1320/23 у справі за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.В. Ірметова