15 серпня 2024 року о/об 11 год. 30 хв.Справа № 280/5538/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання протиправним, незаконним та скасування рішення, стягнення коштів,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним, незаконним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про утримання надмірно виплачених коштів від 29.11.2023 за №338 ОСОБА_1 ; 2) стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 незаконно стягнуті кошти в розмірі 4545,74 грн.
У позові зазначено: «… Позивач, ОСОБА_1 мати загиблого військовослужбовця перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію у разі втрати годувальника ОСОБА_2 . ЇЇ син проходив військову службу, загинув у 2014 році, з присвоєнням звання Героя України (посмертно) після чого була призначена пенсія у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,та деяких інших осіб". При виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду №280/5841/23 від 29.09.2023 року по пенсійній справі ОСОБА_3 , (який є онуком позивача) та перерахунку пенсії ОСОБА_3 від Головного управління пенсійоного фонду України в Запорізькій області, надалі (ГУ ПФУ в Запорізькій області), надійшов лист №0800-05-05-8/88419 від 01.12.2023 року, в якому було проінформовано позивача, оскільки пенсійна справа позивача є СУМІЖНОЮ із іншими пенсійними справами, а саме ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , то по справі позивача виникла переплата за період 01.08.2020 до 30.11.2021 року в сумі 4545,74 грн. Позивач звернулася із заявою до ГУ ПФУ в Запорізькій області за роз'ясненням, щодо не зрозумілої переплати протягом одного року та майже чотирьох місяців, на що отримала відповідь (лист) №2106-365/З-02/8-0800/24 від 06.02.2024 року в якому не зазначенна причина надмірно виплачених коштів. … Відповідно до Закону України №2146-ІХ (зі змінами) від 24 березня 2022 року згідно ст.41. Призначення пенсії в разі втрати годувальника кожному члену сім'ї. Пенсія в разі втрати годувальника призначається кожному непрацездатному члену сім'ї, який має право на таку пенсію" таким чином пенсія не має бути СУМІЖНОЮ. … Позивач вважає протиправними дії ГУ ПФУ у Запорізькій області щодо незаконно стягнутих коштів в розмірі 4545,74 грн.(чотири тисячі п'ятьсот сорок п'ять грн. сімдесят чотири коп.) та звертається за захистом своїх прав у судовому порядку. Також зазначаю, що ГУ ПФУ в Запорізькій області безпідставно прийнято рішення від 29 листопада 2023 року №338 (копія додається) про утримання надмірно виплачених коштів з 01.01.2024 року по 28.02.2024 року є протиправним, оскільки з боку позивача відсутні будь-які зловживання чи подання недостовірних даних, тому і звернувся до суду. Важаю, що за переплату, яка тривала протягом одиного року та майже чотирьох місяців має відповідати посадова чи службова особа, а саме співробітник ГУ ПФУ в Запорізькій області, той хто допустив таку переплату. …».
Позивач підтримав позовні вимоги.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено: «… Позивач ОСОБА_1 (мати загиблого військовослужбовця) разом з ОСОБА_3 (син загиблого військовослужбовця) та ОСОБА_4 (батько загиблого військовослужбовця) отримують пенсію в разі втрати годувальника за загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон). Відповідно статті 41 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ) пенсія у зв'язку з втратою годувальника виплачується кожному непрацездатному члену сім'ї, який має право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника. Статтею 45 Закону №2262-ХІІ передбачено, сім'ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові. Членам сімей пенсіонерів з числа військовослужбовців строкової служби, які мали право на перерахунок пенсії в порядку, передбаченому статтею 44 цього Закону, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються із заробітку, з якого було проведено або мало бути проведено зазначений перерахунок пенсії. Згідно статті 36 Закону №2262-ХІІ, членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім'ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім'ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім'ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків. Відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2020 року №674 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" якщо зазначені пенсія або державна соціальна допомога призначені на двох і більше членів сім'ї (крім непрацездатних батьків, дружини (чоловіка), адресна допомога встановлюється в сумі, що не вистачає до 6100 гривень, на кожного члена сім'ї осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту. Загальна сумма пенсії в разі втрати годувальника у період з 01.08.2020 до 30.11.2021 не повинна була перевищувати сумму встановлену згідно постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2020 року №674 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" яка складає 18300,00 грн. З 1 січня 2022 р. адресна допомога до пенсії, зазначена в абзаці першому цього пункту, установлюється кожному з непрацездатних батьків, дружині (чоловікові) незалежно від наявності інших членів сім'ї загиблого, померлого (такого, що пропав безвісти) в розмірі встановленому постановою КМУ №674. Під час перевірки правильності виплати пенсії встановлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/5841/23 ОСОБА_3 та у суміжній справі №280/8647/23 ОСОБА_4 , Головним управлінням у листопаді 2023 року було проведено з 01.04.2019 перерахунок пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» №33/28 4452 від 11.08.2023. Після перерахунку пенсії на підставі рішень суду №280/5841/23, №280/8647/23 частки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 збільшилися, відповідно частка позивача ОСОБА_1 зменшилась в межах максимального встановленого постановою КМУ №674 розміру пенсії. Оскільки пенсійна справа є суміжною із іншими пенсійними справами ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , то по пенсійній справі позивача виникла переплата за період з 01.08.2020 до 30.11.2021, про що її було проінформовано листом 0800-0505-8/88419 від 01.12.2023 року. Відповідно до ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсіонери зобов'язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати пенсійним органам заподіяну шкоду. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок ненадання пенсіонером цих відомостей, можуть бути повернуті добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду Частиною 2 ст. 9 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з ч.1 ст.50 Закону №1058-IV суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року №6-4. Відповідно до п.4 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2014 №25-3 «Про затвердження Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплати, що є безнадійними до стягнення» у разі припинення виплати пенсії відповідно до частини першої статті 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" решта переплати пенсії, що стягувалася за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України, або суми пенсії, виплачені надміру внаслідок рахункової помилки, у випадку відмови пенсіонера від добровільного повернення виплачених сум стягуються в судовому порядку. …».
Відповідач заперечував проти позову.
Ухвалою судді від 17.06.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
ОСОБА_1 є пенсіонером та їй призначена пенсія в разі втрати годувальника (мати загиблого військовослужбовця) разом з ОСОБА_3 (син загиблого військовослужбовця) та ОСОБА_4 (батько загиблого військовослужбовця) відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2023 у справі №280/8641/23, яке набрало законної сили 08.01.2024, частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Запорізькій області: визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області” №33/28-4452 від 11.08.2023; зобов'язано ГУ ПФУ в Запорізькій області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області” №33/28-4452 від 11.08.2023, з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі №280/5841/23, яке набрало законної сили 10.11.2023, частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_3 до ГУ ПФУ в Запорізькій області: визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області” від 31.03.2023 №33/28-4173 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній складових та основного розміру пенсії з 01.04.2019; зобов'язано ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.04.2019 на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області” від 31.03.2023 №33/28-4173 з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення, із урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі №280/8647/23, яке набрало законної сили 11.01.2024, частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_4 до ГУ ПФУ в Запорізькій області: визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо відмови у проведенні з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_4 по втраті годувальника на підставі довідки, виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області”, від 11.08.2023 №33/28-4453 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 ; зобов'язано ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням раніше сплачених сум) пенсії ОСОБА_4 по втраті годувальника на підставі довідки від 11.08.2023 №33/28-4453 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області”, з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.
У Рішенні ГУ ПФУ в Запорізькій області №338 від 29.11.2023 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру зазначено: «… За пенсійним листом №0803009543/1 терміном з 01 серпень 2022 р. довічно. На виплату пенсії пенсіонера ОСОБА_5 … просимо здійснити стягнення сум пенсії, виплачених надміру, в розмірі 4545,74 (Чотири тисячі п'ятсот сорок п'ять грн. 74 коп.) Стягнення просимо здійснити в порядку, встановленому чинним законодавством, а про завершення стягнення повідомити органу, що призначив пенсію. …».
У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 01.12.2023 за №0800-0505-8/88419 на адресу позивача зазначено: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області інформує, що під час перевірки правильності виплати Вам пенсії встановлено, що на виконання рішення суду по пенсійній справі ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії (судова справа №280/5841/23 від 29.09.2023). Оскільки Ваша пенсійна справа є суміжною зі справою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 виникла переплата з 01.08.2020 до 30.11.2021 в сумі 4545,74 грн. Відповідно до ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсіонери зобов'язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати пенсійним органам заподіяну шкоду. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок ненадання пенсіонером цих відомостей, можуть бути повернуті добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду. Пропонуємо Вам у місячний термін добровільно повернути надміру отримані Вами суми пенсії на розрахунковий рахунок Головного управління № НОМЕР_2 , відкритий в ЗОУ АТ "Ощадбанк", МФО 313957, код органу ПФУ в ЄДРПОУ-20490012. У разі Вашої відмови щодо повернення коштів зазначена сума переплати буде стягнута з пенсії починаючи з січня 2024 року за рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у відповідності з чинним законодавством. При цьому, розмір утримання складатиме 20% пенсії. Додатково інформуємо, що розмір Вашої пенсійної виплати з О 1.12.2023 становить 10255,09 грн. …».
У листі відповідача від 06.02.2024 за №2106-365/З-02/8-0800/24 на звернення позивача зазначено: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на Ваше звернення щодо пенсійного забезпечення повідомляє. Ви перебуваєте на обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії в разі втрати годувальника за загиблого сина ОСОБА_2 , відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262, "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон). Під час перевірки правильності виплати Вам пенсії встановлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по пенсійній справі ОСОБА_3 Головним управлінням у листопаді 2023 року було проведено з 01.04.2019 перерахунок його пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» №33/28-4452 від 11.08.2023 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/5841/23. Оскільки Ваша пенсійна справа є суміжною із іншими пенсійними справами ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , то по Вашій пенсійній справі виникла переплата за період з 01.08.2020 до 30.11.2021, про що Вас було проінформовано листом 0800-0505-8/88419 від 01.12.2023 року. Відповідно до ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсіонери зобов'язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати пенсійним органам заподіяну шкоду. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок ненадання пенсіонером цих відомостей, можуть бути повернуті добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду. На виконання рішення Головного управління №1338 від 29.11.2023 (копія додається), з Вашої пенсійної виплати в період з 01.01.2024 по 28.02.2024 проведено відрахування в сумі 4545,74 грн., (2077,69 грн - в січні 2024 року та 2468,05 грн. - в лютому 2024 року). В той же час повідомляємо, що Головним управлінням зроблено запит до Пенсійного фонду України щодо порядку проведення відрахувань по суміжним пенсійним справам. Додатково повідомляємо, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі 280/8641/23 Головним управлінням у січні поточного року проведено перерахунок Вашої пенсії в межах покладених зобов'язань, з урахуванням раніше виплачених сум. За підсумками проведеного перерахунку Вашої пенсії на виконання зазначеного рішення суду сформувалась доплата за період з 01.04.2019 по 31.01.2024 у розмірі 180133,58 грн., яка буде виплачена Вам після відповідного фінансування з Державного бюджету. Розмір Вашої пенсії після перерахунку складає 16222,10 грн. …».
Судом досліджено документи наявні у даній справі.
При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.
Згідно з ст.36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім'ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім'ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім'ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків; (…).
Відповідно до ст.41 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія в разі втрати годувальника призначається кожному непрацездатному члену сім'ї, який має право на таку пенсію.
Як зазначено у ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсіонери зобов'язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. В разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім'ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.
За п.3 «Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення», затвердженого 21.03.2003 Пенсійним фондом України за №6-4, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Згідно з ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.
Відповідно до ч.3 ст.107 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми коштів, безпідставно стягнені органами Пенсійного фонду з юридичних і фізичних осіб, підлягають поверненню в триденний строк із дня прийняття рішення виконавчим органом Пенсійного фонду або судом про безпідставність їх стягнення, з одночасною сплатою нарахованої на ці суми пені, що визначається виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України.
Для правильного вирішення питання про утримання надміру сплачених сум пенсії орган, що уповноважений призначати пенсії, мав достеменно встановити факт переплати пенсії у зв'язку із поданням недостовірних відомостей, що враховуються при її обчисленні, та з чиєї вини нараховано суми соціальних виплат у розмірі, що суперечить вимогам Закону.
При цьому, відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема - зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.
Зловживанням з боку пенсіонера є, зокрема, подання ним документів з явно неправильними відомостями.
Таким чином, відповідальність за достовірність даних, що враховуються при виплаті пенсії, а також обов'язок відшкодовувати надміру виплачені суми соціальних виплат, несуть пенсіонери - у разі не повідомлення органу пенсійного фонду про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати, а також страхувальники - внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів.
Такий правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду України від 25.10.2016 (справа №686/26486/14-а) та у постанові Верховного Суду від 25.09.2018 (справа №340/644/15-а). Отже, в жодному випадку вказані суми не можуть бути стягнуті на підставі недостовірних даних, формування яких не залежить від пенсіонера.
Відповідачем не надано до суду: доказів проведення документальної перевірки; витягів інформації з пенсійної бази, по якій здійснювалась виплата, та інформації з бази персоніфікованого обліку, які співставлялись відповідачем під час документальної перевірки; доказів зловживань з боку пенсіонера, що потягло виплату йому пенсії надміру; доказів подання страхувальником недостовірних даних, що потягло виплату позивачу пенсії надміру.
Як вбачається із змісту Рішення від 29.11.2023 за №338 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру, відповідач не зазначає обставин, що стали підставою у відповідності до вимог Закону для прийняття зазначеного рішення.
Враховуючи те, що Рішення від 29.11.2023 за №338 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру не містить обґрунтувань його прийняття, тобто не відповідає принципу обґрунтованості, суд вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
Судом з'ясовано, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.06.2024 у справі №280/1281/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.08.2024, задоволені позовні вимоги ОСОБА_3 до ГУ ПФУ в Запорізькій області: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про утримання надмірно виплачених коштів від 22.02.2023 №21 ОСОБА_3 ; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_3 стягнуті кошти в розмірі 5421,48 грн.
Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Таким чином, з метою захисту прав та інтересів позивача, з огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, суд вважає за необхідне: визнати протиправним та скасувати Рішення відповідача від 29.11.2023 за №338 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру щодо утримання надмірно виплачених коштів позивачу; стягнути з відповідача на користь позивача безпідставно стягнуті кошти в сумі 4545 грн. 74 коп.
З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Позивач звільнений від сплати судового збору, інші судові витрати по справі відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправним, незаконним та скасування рішення, стягнення коштів - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 29.11.2023 за №338 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру щодо утримання надмірно виплачених коштів ОСОБА_1 .
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 безпідставно стягнуті кошти в сумі 4545 грн. 74 коп.
В іншій частині позовної заяви - відмовити.
У стягненні на користь позивача судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення складено 15.08.2024.
Суддя О.О. Прасов