08 листопада 2010 року м. ПолтаваСправа № 2а-11294/09/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді -Єресько Л.О.
при секретарі -Коробовій А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Полтаві заяву Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про роз'яснення судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Котелевської райдержадміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, треті особи -Міністерство праці та соціальної політики України, Державне казначейство України про стягнення розміру недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення, -
07.05.2009 р. постановою Полтавського окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково: визнано бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Котелевської райдержадміністрації Полтавської області щодо неперерахування ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2007 та 2009 роки протиправною, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Котелевської райдержадміністрації Полтавської області здійснити перерахунок та нарахувати ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 та 2009 роки, передбачену ч. 4 ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в розмірі 4095 грн.00 коп.; зобов'язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області провести відповідні виплати, а саме: щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4095 грн.00 коп. В іншій частині позовних вимог відмовлено
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2009 року постанову Полтавського окружного адміністративного суду залишено без змін.
28.10.2010 р. до суду надійшла заява Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про роз'яснення постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2009 року щодо порядку її виконання Центром, який не має повноважень по виділенню додаткових коштів на виконання судових рішень та у зв'язку з невиділенням коштів на виконання судового рішення від Міністерства фінансів та Міністерства праці та соціальної політики.
В обгрунтування заяви посилався також на те, що судом при винесенні постанови не враховано законодавчо встановлений порядок нарахування, виплати та фінансування щорічної допомоги на оздоровлення та безпідставно визначено відповідачем Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.
Розглянувши заяву Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про роз'яснення постанови, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
З огляду на зазначене положення, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Роз'яснення судового рішення може бути зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.
Судом встановлено, що зобов'язання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області провести відповідні виплати, нараховані управлінням праці та соціального захисту населення на користь позивача ОСОБА_2 було визначено судом у постанові від 07.05.2009 року з урахуванням положення п. 4.2, 4.6. Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.2006 р. № 147, якими передбачено, що Центр перевіряє правильність визначення органами праці та соціального захисту населення права на призначення соціальної допомоги, інших видів грошових виплат, забезпечує у тижневий термін оформлення виплатних документів та їх відправку на виплату відповідно до узгоджених графіків; проводить перерахунки розмірів грошової допомоги та уживає заходів попередження і погашення сум переплат і недоплат соціальної допомоги та інших грошових виплат.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2009 року грунтується на положеннях чинного законодавства, є чіткою і зрозумілою та не потребує роз'яснення.
Доводи заявника про відсутність додаткових коштів від головних розпорядників коштів - Міністерства фінансів та Міністерства праці та соціальної політики України - на виконання судових рішень не можуть бути підставою для невиконання рішення суду. Європейський Суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово звертав увагу на те, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань (справи “Бурдов проти Росії”, “Кечко проти України”).
Заявляючи про роз'яснення постанови, Центр фактично не згоден із змістом зазначеної постанови. Разом з тим, незгода із судовим рішенням може бути підставою для оскарження його у встановленому процесуальним законом порядку, та не є підставою для його роз'яснення.
Отже, заява Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо роз'яснення постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2009 року не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
У задоволенні заяви Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про роз'яснення судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Котелевської райдержадміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, треті особи -Міністерство праці та соціальної політики України, Державне казначейство України про стягнення розміру недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення відмовити.
Копію ухвали направити заявнику, іншим особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Л.О. Єресько