04 листопада 2010 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-4995/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Супруна Є.Б.,
при секретарі - Дубовик О.І.,
за участю прокурора Савченка В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Кременчуцького району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області до Малого приватного підприємства "Рембуд" про стягнення заборгованості з виплати та доставки пільгових пенсій, -
18 жовтня 2010 року прокурор Кременчуцького району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області (далі - УПФ в Кременчуцькому районі) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Малого приватного підприємства "Рембуд" (далі - МПП "Рембуд") про стягнення заборгованості з виплати та доставки пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на загальну суму 1 378,62 грн. за вересень 2010 року.
В обґрунтування заявлених вимог позивач вказував, що МПП "Рембуд" в порушення приписів пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 та повідомлень УПФ в Кременчуцькому районі про розрахунок сум фактичних витрат не відшкодувало на користь пенсійного органу витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за вересень 2010 року. Оскільки вказані суми витрат не були сплачені відповідачем самостійно, то у позивача виникло право на звернення до суду з позовом про їх стягнення у примусовому порядку.
Прокурор позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.
УПФ в Кременчуцькому районі явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечило, надіслало до суду клопотання про розгляд справи за відсутності свого представника.
Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки суду не повідомив, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.
Вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до статей 14 та 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" МПП "Рембуд" зареєстроване Кременчуцькою районною державною адміністрацією Полтавської області 02.03.1995 р. (ідентифікаційний код 21061141), є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в УПФ в Кременчуцькому районі.
Згідно пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці -за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію за віком на пільгових умовах: чоловіки -після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки -після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них менше 10 років на зазначених роботах.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
З наведеної норми закону слідує, що відносно осіб, які набули право на отримання пенсій за віком на пільгових умовах, що передбачені статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ, зберігається той порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, який діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-ІV, тобто до 1 січня 2004 року.
Такий порядок визначений абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. №400/97-ВР, згідно з яким для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філій, відділень та інших відокремлених підрозділів платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташованих на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону. А відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 4 зазначеного Закону встановлюються ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100% від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 пункту 1 статті 2 цього Закону, -фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 (далі -Інструкція).
Відповідно до пункту 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Пунктом 6.4 цієї Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
З матеріалів справи вбачається, що на виконання вимог Інструкції УПФ в Кременчуцькому районі відповідача про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій за вересень 2010 року в сумі 1 378,62 грн.
Правових підстав для сумнівів у правильності обчислення витрат на виплату та доставку пенсій суд не має. Призначення (перерахунок) пенсій за віком на пільгових умовах пенсіонерам, стосовно яких понесені витрати на виплату та доставку пенсій у спірній сумі, підтверджується наявними в матеріалах справи копіями Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Пунктом 6.8 Інструкції визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Доказів погашення відповідачем спірної суми грошових коштів матеріали справи не містять. Навпаки, картка особового рахунку відповідача вказує на наявність у відповідача заборгованості у спірній сумі.
Стаття 36-1 Закону України «Про прокуратуру»від 05.11.1991 р. №1789-ХІІ передбачає, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.
Відповідно до статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах, прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу .
Таким чином, прокурор Кременчуцького району Полтавської області, діючи в межах наданих йому законодавством України повноважень, обґрунтовано звернувся до суду в інтересах держави в особі УПФ в Кременчуцькому районі з даним позовом.
За таких обставин заявлені по справі вимоги про стягнення заборгованості правомірні та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов прокурора Кременчуцького району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області до Малого приватного підприємства "Рембуд" про стягнення заборгованості з виплати та доставки пільгових пенсій - задовольнити.
Стягнути з Малого приватного підприємства "Рембуд" (вул. Л.Садова, 22, с. Мала Кохнівка, Кременчуцький район, Полтавська область, ідентифікаційний код 21061141) на користь Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області (р/р 25607312277 в ОПЕРВ Полтавське облуправління ВАТ "Державний ощадбанк України", МФО 331467, код ЄДРПОУ 22534624) заборгованість з виплати та доставки пільгових пенсій у розмірі 1 378,62 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 08 листопада 2010 року.
Суддя Є.Б. Супрун