79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
31 жовтня 2010 р. 21 год. 58хв. № 2а-9778/10/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді - Сакалоша В.М.,
суддів -Коморного О.І., Москаля Р.М.
за участю секретаря - Дака Т.П.,
позивача -ОСОБА_1,
представники позивача -ОСОБА_2, ОСОБА_3,
представник відповідача - ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом кандидата у депутати Львівської міської ради по виборчому округу №16 ОСОБА_1 до кандидата у депутати Львівської міської ради по виборчому округу №16 ОСОБА_5 про визнання протиправними дій -
31.10.2010 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява кандидата у депутати Львівської міської ради по виборчому округу №16 ОСОБА_1 про визнання протиправними дій кандидата у депутати Львівської міської ради по виборчому округу №16 ОСОБА_5 щодо проведення передвиборчої агітації.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 покликається на те, що кандидатом у депутати Львівської міської ради по виборчому округу №16 ОСОБА_5 здійснювалась агітація в день голосування, зокрема проводилась роздача друкованих агітаційних матеріалів (Анкет для малозахищених верст населення на отримання знижок) у м.Львові по вул. Китайській та вул. Таджицькій, у кіоску Товариства з обмеженою відповідальністю «Гал-Дар», що підтверджується актом про порушення виборчого законодавства та відеозаписом.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві.
Представник відповідача проти позову заперечив, зазначивши, що кандидатом у депутати Львівської міської ради по виборчому округу №16 ОСОБА_5 не проводилась передвиборча агітація в день голосування, зокрема не здійснювалось поширення друкованих агітаційних матеріалів у м.Львові по вул. Пасічній та вул. Таджицькій, у кіоску Товариства з обмеженою відповідальністю «Гал-Дар». Крім того, він вважає, що представлені позивачем суду документи є сфальсифікованими.
Заслухавши доводи сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 та ОСОБА_5 є кандидатами у депутати Львівської міської ради по виборчому округу №16.
Як вбачається з долучених до матеріалів справи документів ОСОБА_5 є керівником Товариства з обмеженою відповідальністю «Гал-Дар», яке здійснює господарську діяльність з реалізації хлібобулочних виробів у м. Львові, зокрема один з таких кіосків знаходиться на перехресті вул. Пасічній та Таджицькій.
31.10.2010 року комісією у складі п'яти осіб, а саме - довіреної особи кандидата по одномандатному виборчому окрузі №16 у депутати Львівської міської ради від Партії Регіонів ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, виборців - ОСОБА_9 і ОСОБА_3, складено акт про порушення виборчого законодавства, яким стверджується, що в день проведення голосування, 31.10.2010 року, в кіоску, який використовується ТзОВ «Гал-Дар»для здійснення підприємницької діяльності та розташований на території одномандатного виборчого округу №16 по виборах депутатів Львівської міської ради за адресою: м.Львів, вул. Пасічна та вул. Таджицька здійснюється роздача агітаційних матеріалів кандидата у депутати Львівської міської ради по виборчому округу №16 від партії «Реформи та порядок» ОСОБА_5
Позивачем долучено до матеріалів справи оригінал отриманої в кіоску «Анкети для малозахищених верст населення на отримання знижок», яка містить графи для вказання анкетних та паспортних даних особи, що заповнює анкету, контактний телефон. Згідно анкети кандидат у депутати Львівської міської ради по виборчому округу №16 ОСОБА_5 пропонує створити у їх районі соціальний магазин для отримання знижки на продукти першої необхідності.
Крім вищевказаного акту від 31.10.2010р., факт розповсюдження таких анкет серед покупців магазину, що знаходиться на території виборчого округу №16, підтверджується відеозаписом, який долучено позивачем до матеріалів справи на цифровому носії та оглянуто у судовому засіданні.
Вирішуючи спір, суд виходив з наступного.
Відповідно до ст. 6 ч. 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів.
Згідно п.6 ч. 2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно правові спори пов'язаних із виборчим процесом чи процесом референдуму.
Як вбачається із ст. 175 КАС України право оскаржувати дії чи бездіяльність кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб'єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб'єктів виборчого процесу, що порушують законодавство про вибори чи референдум, мають кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб'єктами відповідного виборчого процесу, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
Відповідно до ч.1 ст.47 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»№2487-VI від 10.07.2010р. (надалі -Закон №2487-VI) передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови. Право вести передвиборну агітацію мають місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, а також кандидати у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, зареєстровані відповідною територіальною виборчою комісією для участі у місцевих виборах.
Передвиборна агітація закінчується о 24 годині останньої п'ятниці перед днем виборів. Ведення передвиборної агітації до початку і після закінчення встановлених у цій статті строків забороняється.
Згідно вимог ч.5 ст.47 Закону №2487-VI передвиборна агітація може здійснюватися:
1) шляхом проведення зборів, зустрічей з виборцями, мітингів, демонстрацій, процесій, публічних дебатів, дискусій та інших масових заходів;
2) шляхом розповсюдження друкованих агітаційних матеріалів;
3) через засоби масової інформації;
4) в інших формах, що не суперечать Конституції та законам України.
Відповідно до п.3 ч.11 ст.53 Закону №2487-VI забороняється проводити передвиборну агітацію з порушенням строків, установлених частиною другою статті 47 цього Закону, у будь-якій формі (розповсюдження друкованих агітаційних матеріалів, проведення масових заходів, використання засобів масової інформації тощо).
Суд, оцінюючи зміст «Анкети для малозахищених верст населення на отримання знижок», яка розповсюджувалась в день проведення голосування, 31.10.2010 року, вважає таку передвиборною агітацією. Адже анкета на отримання знижки розповсюджувалась в торговому кіоску ТзОВ «Гал-Дар», керівником якого є кандидат у депутати Львівської міської ради по виборчому округу №16 ОСОБА_5.
Такою анкетою останній пропонує потенційним виборцям знижки на продукцію, що реалізується в цьому кіоску, а отже спонукає виборця голосувати за нього як кандидата в депутати до Львівської міської ради у спосіб обіцянки надання знижки на продукти першої необхідності.
Отже, кандидат у депутати Львівської міської ради по виборчому округу №16 ОСОБА_5 порушив, встановлену п.3 ч.11 ст.53Закону №2487-VI заборону агітації у день виборів, тому вимоги позивача є законними і обґрунтованими.
Керуючись ст.ст. 17-19, 160-163, 172, 175, 177 КАС України, суд -
1. Адміністративний позов кандидата у депутати Львівської міської ради по виборчому округу №16 ОСОБА_1 задовольнити повністю.
2. Визнати протиправними дії кандидата у депутати Львівської міської ради по виборчому округу №16 ОСОБА_5 по розповсюдженню агітаційних матеріалів в день виборів.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга подається протягом двох днів з дня проголошення постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя В.М.Сакалош
Суддя О.І. Коморний
Суддя Р.М.Москаль