про повернення позовної заяви
14 серпня 2024 рокусправа № 380/16210/24
Суддя Львівського окружного адміністративного суду О.Желік, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) із вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ), щодо не проведення повного розрахунку при звільненні та не здійснення виплат усіх сум за період проходження військової служби за призовом під час мобілізації на особливий період ОСОБА_1 , та невиплату середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за шість місяців з 21.10.2023 по 21.04.2024 (включно);
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ), нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за шість місяців з 21.10.2023 по 21.04.2024 (включно), обрахований відповідно п.8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100.
Ухвалою судді від 30.07.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу 10-денний строк для усунення в ній недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог щодо нарахування та виплату на користь позивача середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні в частині виплачених 15.06.2024 (153884,38 грн.) із зазначенням причин пропуску такого строку, а також подання до суду квитанції про сплату судового збору.
09.08.2024 від позивача до суду надійшла заява, до якої ним долучено копію квитанції про сплату судового збору. Окрім цього, до суду надійшла заява про поновлення строку звернення до суду, у якій він просить суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду у частині позовних вимог та поновити строк звернення до адміністративного суду у частині позовних вимог.
Вказану заяву обґрунтовано тим, що останній платіж відповідача датується 28 червня 2024 року, а тому він є фактом остаточного розрахунку з позивачем. Таким чином, враховуючи вимоги частини 1 статті 120 КАС України, перебіг процесуального строку у даній справі починається з наступного дня після відповідної календарної дати - дати здійснення остаточного розрахунку (останнього платежу) - з 29 червня 2024.
Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, суддя зазначає наступне.
Згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду, що викладені у постанові від 30 січня 2019 року у справі № 910/4518/16, середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою є спеціальним видом відповідальності роботодавця, спрямованим на захист прав звільнених працівників щодо отримання ними в передбачений законом строк винагороди за виконану роботу (усіх виплат, на отримання яких працівники мають право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій), який нараховується у розмірі середнього заробітку та не входить до структури заробітної плати.
Із врахуванням наведеного за загальним правилом спірні відносини, які виникли між сторонами у цій справі, пов'язані зі звільненням з публічної служби, тому під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення КАС України, як норм спеціального процесуального закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Отже, спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п'ятою статті 122 КАС України.
Вказана правова позиція суду узгоджується в висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 11 лютого 2021 року у справі № 240/532/20.
За усталеною судовою практикою вказаний місячний строк обчислюється з моменту проведення остаточного розрахунку із звільненою особою.
У цій справі позивач просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити середнє грошове забезпечення за несвоєчасну виплату при звільненні таких сум: 15.06.2024 - 153884,38 грн., та 28.06.2024 - 34408,93 грн.
Конституційний Суд України в рішенні від 22 лютого 2022 року № 4-рп/2012 (у справі за конституційним зверненням щодо офіційного тлумачення положень ст. 233 КЗпП у взаємозв'язку з положеннями ст.ст. 117, 237-1 цього Кодексу), серед іншого, зазначив, що для звернення працівника до суду з заявою про вирішення трудового спору щодо стягнення середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку встановлено тримісячний строк, перебіг якого розпочинається з дня, коли звільнений працівник дізнався або повинен був дізнатися про те, що власник або уповноважений ним орган, з вини якого сталася затримка виплати всіх належних при звільненні сум, фактично розрахувався з ним.
Отож, звернення до суду з позовом про стягнення середнього грошового забезпечення за весь час затримки по день фактичного розрахунку (ст. 117 КЗпП України) обмежене строком, який, з уваги також на постанову Верховного Суду від 11 лютого 2021 року у справі № 240/532/20 у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби визначений у ч. 5 ст. 122 КАС України і становить один місяць (з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів).
Опираючись на наведені міркування суддя вказує на те, що після фактичного розрахунку за зобов'язаннями з виплати грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення виплаченої, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, надбавок та доплат нарахованих та виплачених у зв'язку із проходженням військової служби, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», що виплачувалися декількома частинами, позивач мав право звернутися до суду з вимогами про стягнення середнього грошового забезпечення на підставі ст. 117 КЗпП України, але реалізувати це право він міг протягом одного місяця, відколи відбувся фактичний розрахунок за кожною з означених складових грошового забезпечення.
Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 28 червня 2023 року у справі № 560/11489/22.
Як вже зазначено судом в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 по адміністративній справі №380/28004/23, ІНФОРМАЦІЯ_5 , здійснено перерахунок усіх складових грошового забезпечення, що належали до виплати під час проходження позивачем військової служби, що в загальній сумі становить 188293,31 грн. та здійснено їх виплату шляхом перерахування на картковий рахунок: 15.06.2024 року в сумі 153884,38 грн. та 28.06.2024 в сумі 34408,93 грн., підтверджується квитанціями (довідками) АТ «Державний Ощадбанк України».
Враховуючи те, що про порушення свого права позивач міг дізнатись саме з моменту отримання кожної із сум вищевказаних складових грошового забезпечення, строк звернення до суду з позовом щодо стягнення середнього грошового забезпечення за затримку розрахунку при звільненні щодо сум, виплачених 15.06.2024 (153884,38 грн.) та 28.06.2024 (34408,93 грн.) сплив 15.07.2024 та 28.07.2024 відповідно.
До Львівського окружного адміністративного суду позивач звернувся 27.07.2024, що свідчить про пропуск ним місячного строку звернення до суду щодо позовних вимог про нарахування та виплату на користь позивача середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні в частині виплачених сум 15.06.2024 (153884,38 грн.)
Отже, позивач пропустив місячний строк звернення до суду з позовними вимогами про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити середнє грошове забезпечення за несвоєчасну виплату при звільненні в частині виплачених позивачу сум грошового забезпечення 15.06.2024 (153884,38 грн.)
Відповідно до частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Оскільки відповідно до змісту поданої на виконання вимог ухвали судді про залишення позовної заяви без руху заяви позивач вважає, що строк звернення до суду з позовними вимогами про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити середнє грошове забезпечення за несвоєчасну виплату при звільненні сум грошового забезпечення 15.06.2024 (153884,38 грн.) не пропущений, то суддя на підставі частини другої статті 123 КАС України повертає позивачу позовну заяву в частині наведених позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 122, 123, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суддя, -
позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії повернути в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) за несвоєчасну виплату при звільненні сум грошового забезпечення 15.06.2024 (153884,38 грн.).
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Желік О.М.