Справа № 736/1025/24
Номер провадження 3/736/623/24
14 серпня 2024 року м. Корюківка
Корюківський районний суд Чернігівської області в складі:
головуючого судді - Чурупченка М.І.,
за участю секретаря - Макуха О.О.,
прокурора - Пригодія С.М.,
порушниці - ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, жительку АДРЕСА_1 , начальника Комунального підприємства «Рампа» Корюківської міської ради,
за ч.2 ст. 172-7 КУпАП,-
ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника комунального підприємства «Рампа» Корюківської міської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п.2ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2021 року, є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 01.06.2023, під час видачі та підписання наказу № 29 «Про надбавки працівникам», відповідно до якого ОСОБА_1 серед інших працівників самостійно визначила та встановила техніку КП «Рампа» ОСОБА_2 , яка являється її близькою особою (донька), розмір надбавки за високі результати праці 50% місячного посадового окладу за відпрацьований травень місяць 2023 року, у зв'язку з чим останній було нараховано надбавку в сумі 1943,00 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке, передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім вищевказаного також ОСОБА_1 скоїла аналогічні правопорушення, а саме:
- 01.11.2023 під час видачі та підписання нею наказу №56, згідно якого було її доньці нараховано надбавку за відпрацьований жовтень 2023 року в сумі 1943,00 грн.;
- 03.07.2023 під час видачі та підписання нею наказу №34, згідно якого було її доньці нараховано надбавку за відпрацьований червень 2023 року в сумі 1324,00 грн.;
- 01.08.2023 під час видачі та підписання нею наказу №37, згідно якого було її доньці нараховано надбавку за відпрацьований липень 2023 року в сумі 1943,00 грн.;
- 01.09.2023 під час видачі та підписання нею наказу №45, згідно якого було її донці нараховано надбавку за відпрацьований серпень 2023 року в сумі 1943,00 грн.;
- 02.10.2023 під час видачі та підписання нею наказу №51, згідно якого було її доньці нараховано надбавку за відпрацьований вересень 2023 року в сумі 1943,00 грн.;
- 01.12.2023 під час видачі та підписання нею наказу №61, згідно якого було її доньці нараховано надбавку за відпрацьований листопад 2023 року в сумі 1943,00 грн.;
- 02.01.2024 під час видачі та підписання нею наказу №6, згідно якого було її доньці нараховано надбавку за відпрацьований грудень 2023 року в сумі 1943,00 грн.;
- 01.02.2024 під час видачі та підписання нею наказу №11, згідно якого було її доньці нараховано надбавку за відпрацьований січень 2024 року в сумі 837,00 грн.;
- 01.03.2024 під час видачі та підписання нею наказу №16, згідно якого було її доньці нараховано надбавку за відпрацьований лютий 2024 року в сумі 1315,00 грн.;
- 01.05.2023 під час видачі та підписання нею наказу №24, згідно якого було її доньці нараховано надбавку 50% за відпрацьований квітень 2023 року в сумі 2428,00 грн.;
- 01.06.2022 під час видачі та підписання нею наказу №22, згідно якого було її доньці нараховано надбавку 50% за відпрацьований травень 2022 року в сумі 1596,00 грн.;
- 01.03.2024 під час видачі та підписання нею наказу №14, згідно якого було її доньці нараховано надбавку 50% за відпрацьований лютий 2024 року в сумі 2739,00 грн.;
- 01.06.2023 під час видачі та підписання нею наказу №30, згідно якого було її доньці нараховано надбавку 50% за відпрацьований травень 2023 року в сумі 2428,00 грн.;
- 03.07.2023 під час видачі та підписання нею наказу №35, згідно якого було її доньці нараховано надбавку 50% за відпрацьований червень 2023 року в сумі 1060,00 грн.;
Також ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника комунального підприємства «Рампа» Корюківської міської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-УІІ від 14.10.2021 року, є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомила Корюківську міську раду (міського голову). Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 03.07.2023, під час видачі та підписання наказу № 34 «Про надбавки працівникам», відповідно до якого ОСОБА_1 серед інших працівників самостійно визначила та встановила техніку КП «Рамна» ОСОБА_2 , яка являється їй близькою особою (донька), розмір надбавки за високі результати праці 50% місячного посадового окладу за відпрацьований червень місяць 2023 року, у зв'язку з чим останній було нараховано надбавку в сумі 1324,00 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке, передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім вищевказаного також ОСОБА_1 скоїла аналогічні правопорушення, а саме:
-01.12.2023 під час видачі та підписання нею наказу №61, згідно якого було її доньці нараховано надбавку за відпрацьований листопад 2023 року в сумі 1943,00 грн.;
-01.08.2023 під час видачі та підписання нею наказу №37, згідно якого було її доньці нараховано надбавку за відпрацьований липень 2023 року в сумі 1943,00 грн.;
-01.09.2023 під час видачі та підписання нею наказу №45, згідно якого було її доньці нараховано надбавку за відпрацьований серпень 2023 року в сумі 1943,00 грн.;
-02.10.2023 під час видачі та підписання нею наказу №51, згідно якого було її доньці нараховано надбавку за відпрацьований вересень 2023 року в сумі 1943,00 грн.;
-02.01.2024 під час видачі та підписання нею наказу №6, згідно якого було її доньці нараховано надбавку за відпрацьований грудень 2023 року в сумі 1943,00 грн.;
-01.11.2023 під час видачі та підписання нею наказу №56, згідно якого було її доньці нараховано надбавку за відпрацьований жовтень 2023 року в сумі 1943,00 грн.;
-01.02.2024 під час видачі та підписання нею наказу №11, згідно якого було її доньці нараховано надбавку за відпрацьований січень 2024 року в сумі 837,00 грн.;
-01.03.2024 під час видачі та підписання нею наказу №16, згідно якого було її доньці нараховано надбавку за відпрацьований лютий 2024 року в сумі 1315,00 грн.;
-01.05.2023 під час видачі та підписання нею наказу №24, згідно якого було її доньці нараховано надбавку 50% за відпрацьований квітень 2024 року в сумі 2428,00 грн.;
-01.06.2022 під час видачі та підписання нею наказу №22, згідно якого було її доньці нараховано надбавку 50% за відпрацьований травень 2022 року в сумі 1596,00 грн.;
-01.06.2023 під час видачі та підписання нею наказу №30, згідно якого було її доньці нараховано надбавку 50% за відпрацьований травень 2023 року в сумі 2428,00 грн.;
-01.03.2024 під час видачі та підписання нею наказу №14, згідно якого було її доньці нараховано надбавку 50% за відпрацьований лютий 2024 року в сумі 2739,00 грн.;
-03.07.2023 під час видачі та підписання нею наказу №35, згідно якого було її доньці нараховано надбавку 50% за відпрацьований червень 2023 року в сумі 1060,00 грн.;
-01.08.2023 під час видачі та підписання нею наказу №38, згідно якого було її доньці нараховано надбавку 50% за відпрацьований липень 2023 року в сумі 2428,00 грн.
Також ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника комунального підприємства «Рампа» Корюківської міської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п.2ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2021 року, є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 01.03.2023, під час видачі та підписання наказу № 14 «Про надбавки працівникам», відповідно до якого ОСОБА_1 серед інших працівників самостійно визначила та встановила собі розмір надбавки за складність та напруженість у роботі 50% місячного посадового окладу начальника за відпрацьований лютий місяць 2023 року, згідно штатного розпису на 01.12.2022 виплатити згідно відпрацьованого часу, у зв'язку з чим останній було нараховано надбавку в сумі 3500,00 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке, передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім вищевказаного також ОСОБА_1 скоїла аналогічні правопорушення, а саме:
- 03.04.2023 під час видачі та підписання нею наказу №17, згідно якого було собі нараховано надбавку за відпрацьований березень 2022 року в сумі 3500,00 грн.;
- 03.04.2023 під час видачі та підписання нею наказу №17, згідно якого було собі нараховано надбавку за відпрацьований березень 2023 року в сумі 3500,00 грн.;
- 01.05.2023 під час видачі та підписання нею наказу №23, згідно якого було собі нараховано надбавку за відпрацьований квітень 2022 року в сумі 1750,00 грн.;
- 01.02.2023 під час видачі та підписання нею наказу №10, згідно якого було собі нараховано надбавку за відпрацьований січень 2023 року в сумі 3500,00 грн.;
- 01.02.2023 під час видачі та підписання нею наказу №10, згідно якого було собі нараховано надбавку 25% за відпрацьований січень 2022 року в сумі 1750,00 грн.;
- 02.01.2023 під час видачі та підписання нею наказу №4, згідно якого було собі нараховано надбавку 25% за відпрацьований грудень 2022 року в сумі 1750,00 грн.;
- 02.01.2023 під час видачі та підписання нею наказу №4, згідно якого було собі нараховано надбавку 50% за відпрацьований грудень 2022 року в сумі 3500,00 грн.;
- 01.12.2022 під час видачі та підписання нею наказу №41, згідно якого було собі нараховано надбавку 50% за відпрацьований листопад 2022 року в сумі 2875,00 грн.;
- 01.12.2022 під час видачі та підписання нею наказу №41, згідно якого було собі нараховано надбавку 25% за відпрацьований листопад 2022 року в сумі 1437,5 грн.;
- 03.10.2022 під час видачі та підписання нею наказу №32, згідно якого було собі нараховано надбавку 50% за відпрацьований вересень 2022 року в сумі 2875,00 грн.;
- 01.11.2022 під час видачі та підписання нею наказу №36, згідно якого було собі нараховано надбавку 50% за відпрацьований жовтень 2022 року в сумі 2875,00 грн.;
- 01.11.2022 під час видачі та підписання нею наказу №36, згідно якого було собі нараховано надбавку 25% за відпрацьований жовтень 2022 року в сумі 1437,5 грн..
Також ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника комунального підприємства «Рампа» Корюківської міської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-УІІ від 14.10.2021 року, є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також невідкладно в усній та письмовій формі не повідомила Корюківську міську раду (міського голову). Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший, визначений Законом орган, про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 03.04.2023, під час видачі та підписання наказу № 17 «Про надбавки працівникам», відповідно до якого ОСОБА_1 серед інших працівників самостійно визначила та встановила собі, розмір надбавки за складність та напруженість у роботі 50% місячного посадового окладу начальника за відпрацьований березень місяць 2023 року, згідно штатного розпису на 01.12.2022 року, виплатити згідно відпрацьованого часу, у зв'язку з чим останній було нараховано надбавку в сумі 3500,00 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке, передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім вищевказаного також ОСОБА_1 скоїла аналогічні правопорушення, а саме:
-03.04.2023 під час видачі та підписання нею наказу №17, згідно якого їй було нараховано надбавку за відпрацьований березень 2023 року в сумі 3500,00 грн.;
-01.05.2023 під час видачі та підписання нею наказу №23, згідно якого їй було нараховано надбавку за відпрацьований квітень 2023 року в сумі 1750,00 грн.;
-01.05.2023 під час видачі та підписання нею наказу №23, згідно якого їй було нараховано надбавку за відпрацьований квітень 2023 року в сумі 1750,00 грн.;
-01.03.2023 під час видачі та підписання нею наказу №14, згідно якого їй було нараховано надбавку за відпрацьований лютий 2023 року в сумі 3500,00 грн.;
-01.02.2023 під час видачі та підписання нею наказу №10, згідно якого їй було нараховано надбавку за відпрацьований січень 2023 року в сумі 3500,00 грн.;
-02.01.2023 під час видачі та підписання нею наказу №4, згідно якого їй було нараховано надбавку 25% за відпрацьований грудень 2022 року в сумі 1750,00 грн.;
-01.02.2023 під час видачі та підписання нею наказу №10, згідно якого їй було нараховано надбавку 25% за відпрацьований січень 2023 року в сумі 1750,00 грн.;
-02.01.2023 під час видачі та підписання нею наказу №4, згідно якого їй було нараховано надбавку 50% за відпрацьований грудень 2022 року в сумі 3500,00 грн.;
-01.12.2022 під час видачі та підписання нею наказу №41, згідно якого їй було нараховано надбавку 50% за відпрацьований листопад 2022 року в сумі 2875,00 грн.;
-01.11.2022 під час видачі та підписання нею наказу №36, згідно якого їй було нараховано надбавку 25% за відпрацьований жовтень 2022 року в сумі 1437,5 грн.;
-03.10.2022 під час видачі та підписання нею наказу №32, згідно якого їй було нараховано надбавку 50% за відпрацьований вересень 2022 року в сумі 2875,00 грн.;
-01.12.2022 під час видачі та підписання нею наказу №41, згідно якого їй було нараховано надбавку 25% за відпрацьований листопад 2022 року в сумі 1437,00 грн.;
-01.11.2022 під час видачі та підписання нею наказу №36, згідно якого їй було нараховано надбавку 50% за відпрацьований жовтень 2022 року в сумі 2875,00 грн..
05 червня 2024 року адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ст. 172-7 ч.1 та 172-7 ч.2 КУпА були об?єднані в одне провадження відповідно ст. 36 КУпАП .
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала та вказала що .
Вина ОСОБА_1 підтверджується адміністративними матеріалами а саме: даними протоколів про адміністративні правопорушення, даними Наказів, даними довідок, даними письмових пояснень.
Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Аналіз досліджених доказів дає суду підстави дійти висновку про доведеність вини ОСОБА_3 у скоєнні правопорушень, передбачених частинами 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП, за ознаками неповідомлення особою у встановленому законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів.
Відповідно до вимог ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
На момент розгляду справи сплинули строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч.3 ст. 38 КУпАП, за діяння, які були вчинені ОСОБА_1 01.06.2022, оскільки з дня їх вчинення пройшло більше ніж два роки. В іншій частині строки не сплили.
Обставиною, що пом?якшує відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно ст. 34 КУпАП, є щире розкаяння.
Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачених ст.35 КУпАП, судом не встановлено.
Згідно ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.
Дослідивши докази, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 своїми діями скоїла вказані правопорушення і на неї слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті за більш серйозне правопорушення, а саме, у виді штрафу у межах санкції ч.2 ст. ст.172-7 КУпАП, яка є більш суворою, ніж санкція ч.1 ст.172-7 КУпАП. При визначені розміру штрафу суд враховує обставини, за яких були вчинені правопорушення, їх системність тощо.
Також з правопорушника слід стягнути на користь держави судові витрати по сплаті судового збору в сумі - 605 (шістсот п'ять) грн. 60 коп.
Керуючись ст. 36, 221, п.1 ч.1 ст. 284, ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП, -
Визнати винною ОСОБА_1 у скоєнні правопорушень передбачених ч.1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та піддати її адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі - 200 (двісті) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає - 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп., який підлягає добровільній сплаті протягом 15 днів з дня винесення постанови.
Провадження у об'єднаний судовій справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, за ознаками правопорушень, передбачених частинами 1 та 2 статті 172-7 КУпАП, які були вчинені 01.06.2022 закрити у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Стягнути із ОСОБА_1 в дохід держави - 605 (шістсот п'ять) грн. 60 коп. судового збору.
Відповідно до ч.2 ст.308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу зазначеного у постанові про стягнення штрафу.
Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її постановлення.
Суддя М.І.Чурупченко