12 серпня 2024 року
м. Київ
справа №380/10295/23
адміністративне провадження № К/990/28752/24
Верховний Суд в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Кравчука В.М., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2024
у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у не внесенні до оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 від 17.04.2023 №С/6177, станом на 01.01.2021 №С/6176 від 17.04.2023, станом на 01.01.2022 від 17.04.2023 №С/6175, які видані на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.02.2023 по справі №380/17505/22 відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% та премії у розмірі 110%;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нові Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018 №103 та рішення Міністра оборони України від 14.01.2020 №248/291, із зазначенням відомостей станом на 29.01.2020 про розмір: посадового окладу - 3573.00 грн.: окладу за військове звання (сержант - 883,00 грн.; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 2228,00 грн.: надбавки за особливості проходження служби у розмірі (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 4344,6 грн., премії (110% посадового окладу) - 3930,3 грн.; із зазначенням відомостей станом на 01.01.2021 про розмір: посадового окладу - 3859,00 грн.: окладу за військове звання (сержант) - 953,00 грн.; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 2406,00 грн., надбавки за особливості проходження служби у розмірі (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 4691,7 грн., премії (110% посадового окладу) - 4244,9 грн.; із зазначенням відомостей станом на 01.01.2022 про розмір: посадового окладу - 4218,00 грн.: окладу за військове звання (майор) - 1042,00 грн.; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 2630,00 грн., надбавки за особливості проходження служби у розмірі (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 5128,5 грн., премії (110% посадового окладу) - 4639,8 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 з урахуванням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.02.2023 по справі №380/17505/22, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 основного розміру пенсії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись із прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.
Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 скасовано та прийнято нове, яким позов задоволено.
Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо визначення розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, вказаних в довідках про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 №С/6177 від 17.04.2023, станом на 01.01.2021 №С/6176 від 17.04.2023, станом на 01.01.2022 №С/6175 від 17.04.2023 виготовлених на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.02.2023 у справі №380/17505/22.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.02.2023 у справі №380/17505/22 нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії 110% посадового окладу.
20.07.2024 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Відповідно до частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження).
Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Оскаржувані судові рішення прийнято у справі незначної складності, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження.
Спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій, за наслідками якого постановлено судове рішення про задоволення позовних вимог.
Передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виключні випадки, за яких можуть бути оскаржені судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності особою, яка подала касаційну скаргу, не наведено.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За таких обставин, у відкритті касаційного провадження слід відмовити на підставі пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України.
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.
Копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді
О.П. Стародуб
В.М. Кравчук
С.Г. Стеценко