про витребування доказів
13 серпня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/6364/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Удовіченка С.О., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України в якій просить:
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 01.03.2018 років.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 01.03.2018 року.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.06.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за цим позовом, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників. Витребувано додаткові докази по справі.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.08.2024 повторно витребувано від Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України: копію контракту про проходження служби, копію послужного списку, довідки (помісячно) про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та індексації за період з 01.01.2016 по 01.03.2018.
13.08.2024 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про неможливість надання витребуваних доказів оскільки оригінал особової справи на ОСОБА_1 після припинення контракту про проходження громадянами України військової служби в Національній гвардії України та виключення зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення, направлені до ІНФОРМАЦІЯ_1 за вих. №6/52/9/1 -58 від 09.06.2023. Також щодо надання «довідки (помісячної) про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та індексації за період з 01.01.2016 по 01.03.2018» не є можливим, оскільки первинні документи а саме: нарахувальні відомості та меморіальні ордери за період з 01.01.2016 по 01.03.2018 року знищені встановленим чином, відповідно до «акту відбирання на знищення справ, журналів служби документального забезпечення та контролю військової частини» №233 від 12.03.2021року та №43 від 11.02.2022 року, картки особових рахунків на виплату грошового утримання військовослужбовців направлені на довготривале зберігання до ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі опису 3,2 за 2013-2017 роки від 01.07.2018 року та опису 5 за 2016-2022 роки від 25.02.2022 року.
Також, відповідач у своїй заяві просив суд витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 копію контракту та послужного списку позивача, а від Центрального архівного відділу Національної гвардії України інформацію про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та індексації за період з 01.01.2016 по 01.03.2018
Ознайомившись з матеріалами справи, суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного та обґрунтованого рішення у цій справі без витребування додаткових доказів.
Так, відповідно до статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є, серед іншого, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
З метою дотримання цього конституційного принципу в частині третій статті 2 та статті 9 КАС України закріплено, що до основних засад (принципів) адміністративного судочинства належить, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Крім того, в силу положень частини четвертої статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами частини п'ятої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
При цьому, як визначено статтею 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами.
За усталеною практикою Верховного Суду (зокрема постанови від 24.04.2019 у справі №806/2958/14, від 07.07.2020 у справі №824/717/16-а, від 21.09.2021 у справі №520/525/20, від 22.12.2022 у справі №320/6736/18, від 26.10.2023 у справі №160/6307/20) принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи з метою ухвалення справедливого та об'єктивного рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з'ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.
Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З урахуванням наведеного, суд вважає за доцільне витребувати докази по справі.
Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 262 КАС України, суд
Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 :
- копію контракту та послужного списку відносно ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ).
Витребувати від Центрального архівного відділу Національної гвардії України:
- інформацію про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та індексації ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) за період з 01.01.2016 по 01.03.2018 включно.
Витребувані докази надати у триденний (3) строк з дня вручення цієї ухвали.
Роз'яснити відповідальній особі, що відповідно до частини шостої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, а відповідно до частини восьмої цієї статті у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.
Суддя С.О. Удовіченко