П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
12 серпня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/2525/24
Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г.П. Дата і місце ухвалення: 17.06.2024р., м. Одеса
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого - Ступакової І.Г.
суддів - Бітова А.І.
- Лук'янчук О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 року по справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.05.2024р. задоволено позов Головного управління ДПС в Одеській області до ФОП ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.
Стягнуто з ФОП ОСОБА_1 суму заборгованості в розмірі 1 043 690, 69 грн. (з яких: по орендній платі з фізичних осіб в сумі 587 862,39 грн.; по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, в сумі 455 828,30 грн.).
06.06.2024р. ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції із заявою, в порядку ст.378 КАС України, про розстрочення виконання рішення суду по справі №420/2525/24 на 12 місяців.
В обґрунтування поданої заяви відповідач зазначив, що до 24.02.2022р., тобто до початку введення в дію воєнного стану в Україні, він добросовісно та своєчасно сплачував усі податки та збори, в т.ч. орендну плату з фізичних осіб та податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості. Однак, після введення воєнного стану, у зв'язку з постійними ракетними ударами, значна частина орендарів розірвали договори оренди нежитлових приміщень, у зв'язку з складним фінансовим становищем підприємств та відсутністю можливості сплачувати оренду плату. На теперішній час у ФОП ОСОБА_1 скрутне матеріальне становище, яке виникло в результаті постійних ракетних ударів та розірвання договорів оренди нежитлових приміщень. За адресою ведення господарської діяльності: АДРЕСА_1 , 13.12.2023р. внаслідок атаки БпЛА «Шахед» пошкоджено належні відповідачу будівлі та споруди. За даним фактом 14.12.2023р. слідчими УСБУ в Одеській області внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №22023160000000446 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.438 КК України, в якому ФОП ОСОБА_1 надано статус потерпілого. Крім того, 29.03.2023р. здійснено ракетний обстріл м. Одеси, в результаті чого за адресою: АДРЕСА_2 уламками пошкоджено фасади торговельних магазинів та інші цивільні житлові та нежитлові будівлі. За даним фактом 14.12.2023р. слідчими УСБУ в Одеській області внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №22024160000000120 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.438 КК України, в якому ФОП ОСОБА_1 є потерпілим. Відповідач зазначав, що він на теперішній час вживає всіх заходів щодо проведення капітального ремонту будівлі, встановлення фінансової стабільності підприємства, пошуку нових орендарів та контрагентів, однак даний факт ускладнює воєнний стан та постійні ракетні обстріли м. Одеси. Крім того, відповідачем заначено, що відповідно до квитанції від 03.10.2023р. в рахунок сплати податків від ФОП ОСОБА_1 проводилась оплата в рахунок сплати орендної сплати в сумі 260 000 грн. Однак, дані грошові кошти було зараховано із допущенням помилки, а отже за цільовим призначенням сплачені не були, в зв'язку з чим були подані відповідні заяви щодо повернення грошових коштів. На теперішній час грошові кошти не повернуто. Враховуючи зазначені обставини ФОП ОСОБА_1 просив розстрочити виконання судового рішення строком на 12 місяців та встановити порядок погашення боргу.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.06.2024р. заяву задоволено.
Розстрочено виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.05.2024р. у справі №420/2525/24 за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до ФОП ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу на 12 місяців з дня ухвалення рішення шляхом сплати:
до 30.06.2024р. - по орендній платі з фізичних осіб - 100 000 грн., на бюджетний рахунок №UА888999980334139815000015744, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010900, отримувач коштів ГУК в Одеській області/18010900;
до 30.07.2024р. - по орендній платі з фізичних осіб - 100 000 грн., на бюджетний рахунок №UА888999980334139815000015744, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010900, отримувач коштів ГУК в Одеській області/18010900;
до 30.08.2024р. - по орендній платі з фізичних осіб - 100 000 грн., на бюджетний рахунок №UА888999980334139815000015744, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010900, отримувач коштів ГУК в Одеській області/18010900;
до 30.09.2024р. - по орендній платі з фізичних осіб - 100 000 грн., на бюджетний рахунок №UА888999980334139815000015744, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.). код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010900, отримувач коштів ГУК в Одеській області/18010900;
до 30.10.2624р. - по орендній платі з фізичних осіб - 100 000 грн., на бюджетний рахунок №UА888999980334139815000015744, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010900, отримувач коштів ГУК в Одеській області/18010900;
до 30.11.2024р. - по орендній платі з фізичних осіб - 87 862,39 грн., на бюджетний рахунок №UА 888999980334139815000015744, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010900, отримувач коштів ГУК в Одеській області/18010900;
до 30.12.2024р. - по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості - 20 709,00 грн. на бюджетний рахунок №UА388999980314050512000015612, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010300, отримувач коштів ГУК в Одеській області/18010300; по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості - 24 302,00 грн. на бюджетний рахунок №UА298999980314070512000015744, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010300, отримувач коштів ГУК в Одеській області/18010300;
до 30.01.2025р. - по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості - 100 000 грн. на бюджетний рахунок №UА298999980314070512000015744, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010300, отримувач коштів ГУК в Одеській області/18010300;
до 28.02.2025р. - по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості - 100 000 грн. на бюджетний рахунок №UА298999980314070512000015744, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010300, отримувач коштів ГУК в Одеській області/18010300;
до 30.03.2025р. - по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості - 100 000 грн. на бюджетний рахунок №UА298999980314070512000015744, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010300, отримувач коштів ГУК в Одеській області/18010300;
до 30.04.2025р. - по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості - 100 000 грн. на бюджетний рахунок №UА298999980314070512000015744, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010300, отримувач коштів ГУК в Одеській області/18010300;
до 30.05.2025р. - по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості - 10 469, 55 грн. на бюджетний рахунок №UА368999980314070512000015618, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010300, отримувач коштів ГУК в Одеській області/180103 00; по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості - 347,75 грн. на бюджетний рахунок №UА288999980314030617000015744, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код ЄДРПОУ: 37607526, КБК 18010200, отримувач коштів ГУК в Одеській області/18010300.
Не погоджуючись з вказаною ухвалою, Головне управління ДПС в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не правильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу від 17.06.2024р. та відмовити ФОП ОСОБА_1 в задоволенні його заяви про розстрочення виконання рішення суду.
В своїй скарзі апелянт зазначає, що зі змісту положень п.19-1.1 ст.19-1, п.100.1, п.100.2, п.100.4, п.100.13 ст.100 Податкового кодексу України та п.1.4 Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013р. №574, чітко слідує, що прийняття рішення про розстрочення або відстрочення сплати грошових зобов'язань або податкового боргу є виключно правом контролюючого органу та здійснюється на розсуд останнього в межах наданих повноважень з дотриманням встановленої процедури.
ФОП ОСОБА_1 подав письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому просить скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу суду першої інстанції - без змін. Відповідач зазначає, що з дня виникнення грошових зобов'язань (податкового боргу) пройшло більше 12 місяців, тобто сплив термін, протягом якого у відповідності до п.100.7 ст.100 ПК України, можливо було подати заяву про розстрочення податкового боргу, тому це фактично унеможливлює прийняття позитивного рішення Головним управлінням ДПС в Одеській області з цього питання. У розумінні положень ст.378 КАС України після набрання законної сили судовим рішенням про стягнення податкового боргу повноваження щодо відстрочки або розстрочки виконання рішення належать виключно суду.
Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.1 ч.1 ст.311 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частиною третьою статті 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Згідно ч.4, ч.5 ст.378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
З вказаної норми слідує, що підставою для розстрочення виконання судових рішень можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, та такі підстави повинні бути доведені заявником. Нормами КАС України не встановлено вичерпного переліку підстав, за наявності яких суд може відстрочити або розстрочити виконання рішення в адміністративній справі. Це питання вирішується із врахуванням конкретних обставин адміністративної справи.
Суд першої інстанції, задовольняючи заяву ФОП ОСОБА_1 про розстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.05.2024р. у справі №420/2525/24, врахував матеріальне становище відповідача, а також складності ведення господарської діяльності під час воєнного стану та ведення бойових дій, що знайшло свої підтвердження наданими заявником доказами.
Апеляційна скарга Головного управління ДПС в Одеській області не містить заперечень щодо висновку суду про наявність документально підтверджених обставин, що ускладнюють виконання рішення суду по справі №420/2525/24. Апелянт стверджує, що прийняття рішення про розстрочення або відстрочення сплати грошових зобов'язань або податкового боргу є виключно правом контролюючого органу згідно ст.100 ПК України та здійснюється на розсуд останнього в межах наданих повноважень з дотриманням встановленої процедури.
Колегія суддів критично ставиться до таких доводів апелянта, оскільки ст.100 ПК України регулює питання, зокрема, розстрочення податкового боргу за рішенням керівника контролюючого органу. Проте, платник податку не позбавлений права звернення до суду з питання розстрочення податкового боргу в порядку, визначеному статтею 378 КАС України, у разі стягнення податкового боргу судовим рішенням, й в такому разі рішення про розстрочення податкового боргу ухвалюється судом. Процедура розстрочення податкового боргу платника податків та розстрочення виконання судового рішення не можуть ототожнюватись.
Висновки колегії суддів узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постанові від 06 вересня 2022 року по справі №П/811/904/17.
Таким чином, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому підстав для задоволення скарги Головного управління ДПС в Одеській області та скасування ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 року колегія суддів не вбачає.
Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.
Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328, 378 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно ст.328 КАС України.
Повний текст судового рішення виготовлений 12 серпня 2024 року.
Головуючий: І.Г. Ступакова
Судді: А.І. Бітов
О.В. Лук'янчук