09 серпня 2024 року
м. Київ
справа №560/16942/23
адміністративне провадження № К/990/29629/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Васильєвої І.А.,
суддів: Гімона М.М., Юрченко В.П.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.02.2024 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 у справі № 560/16942/23 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.02.2024, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024, задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування розпоряджень Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 14.09.2023 №139-Р «Про анулювання ліцензій» в частині анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним Товариству з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс», а саме - реєстраційний номер 22250314201900267 з терміном дії з 25.11.2019 до 25.11.2024 за адресою місця торгівлі: Хмельницька область, м. Хмельницький, Старокостянтинівське шосе, буд.20, реєстраційний номер 22260314201900268 з терміном дії з 25.11.2019 до 25.11.2024 за адресою місця торгівлі: Хмельницька область, м. Шепетівка, Старокостянтинівське шосе, буд.115, реєстраційний номер 22250314201900269 з терміном дії з 25.11.2019 до 25.11.2024 за адресою місця торгівлі: Хмельницька область, м. Хмельницький, проспект Миру буд.102/3, реєстраційний номер 22250314201900270 з терміном дії з 25.11.2019 до 20.12.2024 за адресою місця торгівлі: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Толстого буд.12, реєстраційний номер 22180314201900274 з терміном дії з 09.12.2019 до 09.12.2024 за адресою місця торгівлі: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Олешин, вул. Окружна, буд.34-А реєстраційний номер 22300314201900271 з терміном дії з 25.11.2019 до 25.11.2024 за адресою місця торгівлі: Хмельницька область, м. Старокостянтинів, вул. Небесної сотні буд.1/11; зобов'язання Головного управління ДПС у Хмельницькій області видалити з Єдиного державного реєстру суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію (записи) щодо анулювання ліцензій, виданих Товариству з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс», реєстраційні номери 22250314201900267, 22260314201900268, 22250314201900269, 22250314201900270, 22180314201900274, 22300314201900271. Справа розглядалася в порядку спрощеного позовного провадження.
До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.02.2024 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 у справі № 560/16942/23.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд приходить до висновку щодо відмови у відкритті касаційного провадження, виходячи з наступного.
Однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства є забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом (частина 3 статті 2 КАС України).
Відповідно до частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Аналіз наведеного законодавства дозволяє дійти висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.
За правилами пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Частиною 6 статті 12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності. Такий перелік не є вичерпним. Відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України суд має право віднести до категорії справ незначної складності справу, яка не передбачена у вищезазначеному переліку, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Пунктом 4 частини 4 статті 12 КАС України визначено перелік категорій справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження. Положення вказаної правової норми процесуального закону узгоджуються з приписами статті 257 КАС України.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині 4 цієї статті.
Суд першої інстанції, врахувавши вимоги статей 12, 257 КАС України, розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження.
За таких обставин, Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу подано на судові рішення, які не підлягають касаційному оскарженню.
Скаржником вказано, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а справа має виняткове значення для відповідача у зв'язку з непоодинокими випадками відсутності суб'єктів господарювання за місцем провадженої діяльності, яка підлягає ліцензуванню та уникнення колізій при скасуванні ліцензій, необхідністю встановлення єдиного підходу щодо застосування абзацу 20 частини 54 статті 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».
Оцінивши доводи скаржника, колегія суддів вважає, що посилання на положення підпунктів «а» та «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України мають загальний характер та не містять достатніх обґрунтувань, тому не можуть сприйматись судом, як виключний випадок, а ухвалені у цій справі судові рішення на поточний день не впливають на кінцеве формування судової практики та не змінюють її.
Відтак обґрунтовані посилання на існування обставин передбачених підпунктами «а»-«г» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України у касаційній скарзі відсутні та такі обставини не вбачаються з поданих матеріалів касаційної скарги.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 12, 257, 328, 333, 355, 359 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.02.2024 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 у справі № 560/16942/23.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
СуддіІ.А. Васильєва М.М. Гімон В.П. Юрченко