просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, телефон/факс (057)702 10 79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
07 серпня 2024 року м. Харків Справа № 913/302/24
Провадження № 3/913/302/24
Господарський суд Луганської області у складі судді Секірського А.В., за участю секретаря судового засідання Шептовицької А.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали справи за позовом
Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Харків
до ОСОБА_1 , м. Сєвєродонецьк Луганської області
про стягнення 1 360 000 грн 00 коп.
в присутності представників учасників справи:
від позивача - Дикань О.М. на підставі витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 11.07.2023 № 313985233251;
від відповідача - представник не прибув.
Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України 31.05.2024 через підсистему "Електронний суд" звернулося до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення штрафу в сумі 680 000 грн 00 коп. та пені в сумі 680 000 грн 00 коп., всього 1 360 00 грн 00 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що фізичною особою-підприємцем Танцюрою Валентиною Миколаївною, підприємницька діяльність якої припинена 30.12.2021, допущено порушення законодавства про захист економічної конкуренції, про що адміністративною колегією Східного міжобласного територіальне відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення від 06.07.2021 № 70/66-р/к у справі № 6/01-146-20, відповідно до якого на відповідача накладено штраф у загальному розмірі 680 000 грн 00 коп. за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене п. 1 ст. 50, п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів під час підготовки та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель "ProZorro", проведених Луганською обласною дитячою клінічною лікарнею на закупівлю:
- "ДК 021:2015 код 15110000-2 М'ясо (М'ясо яловичини у відрубах І категорії (без кісток))", ідентифікатор закупівлі в системі "ProZorro": UA-2017-06-13-001064-b;
- "ДК 021:2015 код 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м'ясо риби мороженої (риба заморожена (хек, минтай))", ідентифікатор закупівлі в системі "ProZorro": UA-2017-06-20-000019-b;
- "ДК 021:2015 код 39710000-2 Електричні побутові прилади (придбання обладнання для харчоблоків дошкільних навчальних закладів та шкільних їдалень) - 2 лоти", ідентифікатор закупівлі в системі "ProZorro": UA-2017-06-20-000797-b;
- "ДК 021:2015 код 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (дріжджі хлібопекарські сухі)", ідентифікатор закупівлі в системі "ProZorro": UA-2018-02-01-004635-с;
- "ДК 021:2015 код 15130000-8 М'ясопродукти", ідентифікатор закупівлі в системі "ProZorro": UA-2018-02-15-001612-с;
- "ДК 021:2015 код 15510000-6 Молоко та вершки (Молоко та згущене молоко)", ідентифікатор закупівлі в системі "ProZorro": UA-2018-02-16-000194-с;
- "ДК 021:2015 код 15510000-6 Молоко та вершки (молоко 2,5% жирності, фасоване в поліетиленові пакети; сметана 15% жирності, фасована, 1 кг; молоко згущене жирністю не менше 8,5% ж/б (0,370 кг) на березень-червень 2018 року", ідентифікатор закупівлі в системі "ProZorro": UA-2018-02-14-001206-с;
- "ДК 021:2015 код 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (картопля, морква столова, цибуля ріпчата, буряк столовий, капуста, часник) на березень-червень 2018 року", ідентифікатор закупівлі в системі "ProZorro": UA-2018-02-14-001356-с;
- "ДК 021:2015 код 15540000-5 Сирні продукти (сир кисломолочний ваговий 9% жирності, сир твердий 50% жирності) на березень-червень 2018 року", ідентифікатор закупівлі в системі "ProZorro": UA-2018-02-15-000571-с;
- "ДК 021:2015 код 15130000-8 М'ясопродукти (сосиски вищого ґатунку, яловичина тушкована (0,520 ж/б банка) на березень-червень 2018 року", ідентифікатор закупівлі в системі "ProZorro": UA-2018-02-16-000188-с.
Вказане рішення було оскаржено фізичною особою-підприємцем Танцюрою Валентиною Миколаївною в судовому порядку.
Так, рішенням Господарського суду Харківської області від 17.02.2022 у справі № 922/5047/21 у задоволенні позову фізичної особи-підприємця Танцюри Валентини Миколаївни до Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про скасування рішення адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 06.07.2021 № 70/66-р/к у справі № 6/01-146-20 відмовлено.
Однак, відповідач, у визначений для добровільного виконання строк, не виконав зобов'язань, встановлених рішенням від 06.07.2021 № 70/66-р/к у справі № 6/01-146-20, йому також на підставі ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" нараховано пеню в сумі 680 000 грн 00 коп.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.06.2024 позовну заяву передано на розгляд судді Секірському А.В.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 10.06.2024 позовну заяву Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 913/302/24, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, повідомлено учасників справи про призначення справи до розгляду в підготовчому провадженні на 08.07.2024 об 11 год. 00 хв., встановлено відповідачу строк для подання відзиву, а також запропоновано позивачу надати докази направлення відповідачу рішення від 06.07.2021 № 70/66-р/к у справі № 6/01-146-20, пояснення щодо надсилання відповідачу позовної заяви до м. Кам'янське Дніпропетровської області.
Крім того, ухвалою від 10.06.2024 суд зобов'язав Міністерство соціальної політики України надати відомості із Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб щодо ОСОБА_1 .
04.07.2024 на офіційну електронну адресу суду від Міністерства соціальної політики України надійшов лист від 02.07.2024 № 15771/0/2-24/3, в якому повідомлено, що станом на 01.07.2024 в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб про запитувану особу інформація відсутня.
04.07.2024 на адресу суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла заява від 04.07.2024 № б/н про участь у судовому засіданні, яке призначене на 08.07.2024 об 11 год. 00 хв., та у наступних судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яка ухвалою від 05.07.2024 задоволена.
08.07.2024 на адресу суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла заява від 05.07.2024 № б/н про долучення до матеріалів справи доказів направлення відповідачу витягу з рішення № 70/66-р/к.
Представник позивача брав участь у судовому засіданні 08.07.2024 в режимі відеоконференції.
Відповідач відзив не подав, правом на участь у судовому засіданні не скористався, хоча про дату та час слухання справи був повідомлений шляхом направлення ухвали про відкриття провадження у справі на його офіційну адресу електронної пошти (tanzura770@ukr.net) та через оголошення, розміщене відповідно до приписів ч. 1 ст. 121 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" на сторінці Господарського суду Луганської області (у розділі "Інше/Повідомлення для учасників справ, які знаходяться в районі проведення антитерористичної операції та на тимчасово окупованих територіях") офіційного вебпорталу "Судова влада України" в мережі Інтернет.
Ухвалою суду від 08.07.2024 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 07.09.2024, повідомлено учасників справи про відкладення розгляду справи в підготовчому провадженні на 07.08.2024 об 11 год. 00 хв., а також встановлено учасникам справи строк для подання заяв по суті справи.
06.08.2024 до суду через підсистему "Електронний суд" звернувся адвокат Молинь Р.П., повноваження якого підтверджуються ордером на надання правничої допомоги від 06.08.2024 серії ВО № 1083730, який надає правову допомогу ОСОБА_1 на підставі договору про надання правничої допомоги від 05.08.2024 № б/н у Господарському суді Луганської області, Східному апеляційному господарському суді, із заявою про вступ у справу як представника, в якій останній просить залучити його у справу в якості представника відповідача, надати доступ до електронної справи № 913/302/24, відкласти розгляд справи та продовжити строк для подання відзиву.
Судом 06.08.2024 адвокату Молиню Р.П. надано доступ до електронної справи № 913/302/24.
Також, 06.08.2024 на адресу суду через підсистему "Електронний суд" від представника відповідача - адвоката Молиня Р.П. надійшло клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи, в якому останній посилаючись на вступ у справу як представника ОСОБА_1 06.08.2024, необхідність ознайомлення з матеріалами справи та підготовки відзиву, просить відкласти розгляд справи на іншу дату та продовжити строк для подання відзиву.
Представник позивача брав участь у судовому засіданні 07.08.2024 в режимі відеоконференції, який повідомив, що ним до початку судового засідання через підсистему "Електронний суд" суду було направлено заяву на виконання ухвали від 08.07.2024 щодо надсилання відповідачу позовної заяви до м. Кам'янське Дніпропетровської області, яка не була долучена своєчасно, у зв'язку з необхідністю направлення запиту до Акціонерного товариства "Укрпошта".
Проте, суд зазначає, що станом на момент розгляду справи відповідна заява на адресу суду не надійшла.
Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно з ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу та в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ч. 7 ст. 183 ГПК України).
Частиною 2 ст. 232 ГПК України врегульовано, що процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.
З огляду на неможливість вирішення в даному підготовчому засіданні питань, визначених ч. 2 ст. 182 ГПК України, а також з метою справедливого, неупередженого, повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи для належної підготовки справи до судового розгляду по суті, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання та надати учасникам справи час для підготовки і подання заяв по суті справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 177, 181, 182, 183, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Повідомити учасників справи про відкладення розгляду справи в підготовчому провадженні на 20 серпня 2024 року об 11:00.
2.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 204).
3.Відповідачу в строк до 19.08.2024 подати відзив з урахуванням вимог ст. 165 ГПК України, копію відзиву та додані до нього докази надіслати позивачу одночасно з надісланням відзиву до суду, докази на підтвердження такого направлення надати суду.
4.Позивачу протягом п'яти днів з дня одержання від відповідача відзиву подати відповідь з урахуванням вимог ст. 166 ГПК України, копію відповіді та додані до неї докази надіслати відповідачу одночасно з надісланням відповіді до суду, докази на підтвердження такого направлення надати суду.
5.Явку представників сторін в судове засідання визнати необов'язковою.
Інформація про дату, час і місце судового засідання додатково розміщена на офіційному вебпорталі "Судова влада України" в мережі Інтернет (https://court.gov.ua/FAIR).
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя Андрій СЕКІРСЬКИЙ