печерський районний суд міста києва
Справа № 757/33183/24-к
пр. № 1-кс-29084/24
31 липня 2024 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,-
До провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 . В судове засідання слідчий не з'явився, через канцелярію суду подав заяву про розгляд клопотання у відсутність та задовольнити з підстав викладених в ній.
Представник особи у володіні якої знаходяться речі та документи в судове засідання не зявився, наежним чином повідомлений, причнини неявки суду не відомі. На підставі ч. 4 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходяться витребувані документи (інформація). Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання, заслухавши думку сторін, дійшов до наступного висновку. Слідчий в своєму клопотанні зазначив, що Головним слідчим управлінням Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62024000000000113 від 07.02.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено плановий внутрішній аудит ІНФОРМАЦІЯ_3 та складено аудиторський звіт від 12.12.2023 № 6.1-05/2023-3-ПА. За результатами проведеного аудиту виявлено відомості, що свідчать про порушення вимог бюджетного законодавства, що призвело до розтрати бюджетних коштів в особливо великому розмірі.
Серед іншого, встановлено застосування регіонального коефіцієнта до базового посадового окладу судді ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 в період його відсторонення від здійснення правосуддя.
Встановлено, що Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.07.2021 № 1623/1дп/15-21 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності судді ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 » суддю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та до нього застосовано дисциплінарне стягнення у виді подання про звільнення судді з посади.
Відповідно до ч. 5 ст. 51 Закону України «Про Вищу раду правосуддя » (далі - Закон № 1798-VIII) з дня ухвалення Дисциплінарною палатою рішення про застосування дисциплінарного стягнення у виді подання про звільнення судді з посади суддя автоматично відстороняється від здійснення правосуддя до ухвалення Вищою радою правосуддя рішення про його звільнення з посади або скасування рішення Дисциплінарної палати.
Згідно з ч. 2 ст. 62 Закону № 1798-VIII з дня ухвалення Дисциплінарною палатою рішення про застосування дисциплінарного стягнення у виді подання про звільнення судді з посади суддя вважається тимчасово відстороненим від здійснення правосуддя без ухвалення Вищою радою правосуддя окремого рішення.
Відповідно до ч. 10 ст. 135 Закону № 1402-VIII суддя, який не здійснює правосуддя (крім випадків тимчасової непрацездатності, перебування судді у щорічній оплачуваній відпустці), не має права на отримання доплат до посадового окладу.
Наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.07.2021 № 1-К «Про припинення виплати доплати до посадового окладу судді ОСОБА_4 » припинено виплати доплат до посадового окладу судді ОСОБА_4 як такому, якого автоматично відсторонено від здійснення правосуддя у зв'язку з застосуванням дисциплінарного стягнення у виді подання про звільнення судді з посади. Таким чином, вказаним наказом констатовано факт відсторонення судді ОСОБА_4 від здійснення правосуддя.
Разом з цим, в згаданому наказі не йдеться про скасування застосування регіонального коефіцієнту до базового розміру посадового окладу судді, а також з даного приводу не видано окремий наказ.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 09.01.2024 № 9/0/15-24 «Про звільнення ОСОБА_4 з посади судді ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України» суддю ОСОБА_4 звільнено з посади судді ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.01.2024 № 1-К «Про відрахування судді ОСОБА_5 із штату суду» ОСОБА_4 відраховано зі штату ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв'язку з його звільненням з посади судді.
Таким чином, загальна сума збитків, завдана державному бюджету, у вигляді зменшення активів розпорядника бюджетних коштів, яким є ІНФОРМАЦІЯ_3 , внаслідок застосування та виплати регіонального коефіцієнту в розмірі 1,25 до базового розміру посадового окладу судді ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , який не здійснював правосуддя в результаті відсторонення Вищою радою правосуддя від здійснення правосуддя з 21.07.2021 складає понад 477 тис. грн.
В ході досудового розслідування встановлено, що нарахування суддівської винагороди суддям ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснюється ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі первинних документів суду, якими є накази голови суду, табелі обліку робочого часу, листи непрацездатності, штатні розписи. При цьому єдиним фінансовий документом, в якому визначається розмір посадового окладу судді є штатний розпис, форма якого визначена наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 28.01.2022 № 57.
Відповідно до ч. 7 ст. 155 Закону № 1402-VIII структура і штатна чисельність апаратів місцевих судів за погодженням із головою суду затверджуються відповідним ІНФОРМАЦІЯ_9 , апаратів апеляційних судів, вищих спеціалізованих судів - ІНФОРМАЦІЯ_10 за погодженням з головою суду в межах видатків на утримання відповідного суду.
Відповідно до пп. 10 п. 14 розділу ІІІ типового положенняпро апарат суду, затвердженого Наказом Державної судової адміністрації України 08.02.2019 № 131 керівник апарату суду відповідно до наданих повноважень забезпечує розроблення й подання на затвердження в установленому порядку структури та штатного розпису апарату суду, його штатної чисельності.
Оскільки штатні розписи ІНФОРМАЦІЯ_1 , в яких визначено розмір посадового окладу суддів, в силу ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та наказу ІНФОРМАЦІЯ_8 від 28.01.2022 № 57 є первинними документами щодо нарахування суддівської винагороди ОСОБА_4 на цей час виникла необхідність у вилученні оригіналів наступних документів:
- штатні розписи, зміни до штатних розписів ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2021-2024 роки;
- усі документи, які виготовлялися під час складання штатних розписів ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2021-2024 роки;
- усі документи, які надсилались до ІНФОРМАЦІЯ_3 для затвердження штатних та змін до штатних розписів ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2021-2024 роки, включаючи супровідні листи, відомості щодо персонального складу суддівського корпусу тощо.
- документи (інформаційні довідки, таблиці, службові записки тощо), в яких визначено персональних склад суддів ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким згідно штатних розписів на 2021-2024 роки визначено посадові оклади в сумі 78825 грн. та 63060 грн.
- усі документи, які стосуються введення в дію штатних розписів, змін до штатних розписів ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2021-2024 роки, після їх затвердження ІНФОРМАЦІЯ_3 , включаючи накази голови суду тощо.
Частина копій вказаних вище документів (зокрема штатні розписи на 2021-2024 роки), наявна в органу досудового розслідування, однак отримання оригіналів таких документів, необхідне у зв'язку із їх використанням в процесі доказування, запобігання спробам знищення документів, які мають виняткове значення для досудового розслідування, оскільки є первинними документами, на підставі яких здійснювалося відрахування коштів з державного бюджету України, а також необхідністю проведення судово-почеркознавчої експертизи.
Так, відповідно до абзацу 3 пункту 1.1 глави 1 розділу I Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_11 від 08.10.1998р. № 53/5 (далі - Рекомендації), для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.
Згідно з п. 1.3 глави 1 розділу I Рекомендацій для проведення досліджень орган, який призначив експертизу, повинен надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації. Вільними зразками є рукописні тексти, рукописні записи (літерні та цифрові), підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження, провадження у справах про адміністративні правопорушення, цивільних, адміністративних чи господарських справах і не пов'язані з їх обставинами.
Відповідно до п. 1.8 глави 1 розділу I Рекомендацій як вільні, так і експериментальні зразки буквеного або цифрового письма бажано надавати не менше ніж на 15 аркушах. Чим коротший досліджуваний текст (запис), тим більша потреба у вільних зразках. Вільні зразки підпису надаються по змозі не менше ніж на 15 документах, експериментальні - у кількості не менше 5 - 8 аркушів.
Знищення оригіналів вказаних документів також можливе внаслідок збройної агресії рф проти України та постійних ракетно-бомбових ударів, під якими перебуває в тому числі м. Київ, а відповідно до ч. 3 ст. 99 КПК України сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов'язані надати суду оригінал документа.
При цьому, отримати зазначені вище документи іншим шляхом, окрім як на підставі рішення суду не вбачається можливе з наступних причин.
17.04.2024 в порядку статей 40, 93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслано запит з проханням надати копії вказаних вище документів, на який 23.04.2024 отримано відповідь щодо можливості надання таких документів на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів.
Крім того, в указаній відповіді зазначено, що частина документів зберігається в електронному вигляді, у зв'язку з чим виникла необхідність в отриманні належним чином завірених копій документів, які стосуються складання, погодження та затвердження штатних розписів, змін до штатних розписів ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2021-2024 роки, наявних в електронних інформаційних системах, комп'ютерних системах або їх частинах ІНФОРМАЦІЯ_1 (автоматизована система документообігу, електронна пошта, персональні комп'ютери тощо).
Підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.
Встановлено, що вказані вище документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , контактні телефони НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_3 , е-mail: ІНФОРМАЦІЯ_12
Можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Підсумовуючи викладене вище, на цей час у ході досудового розслідування, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, оскільки вищевказані речі та документи можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, оскільки в інший спосіб (запит слідчого) неможливо здобути вказані докази.
Вилучення оригіналів та належним чином завірених копій вказаних вище документів надасть можливість встановити й дослідити обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні відповідно до ст. 91 КПК України, в тому числі використати як докази відомості, які містяться у таких документах, дозволить призначити та провести необхідні криміналістичні експертизи, забезпечить можливість використання вказаних документів в процесі доказування, а також дозволить запобігти їх підміні, виправленню або знищенню, у тому числі під приводом збігу термінів зберігання вказаного виду документації або відсутності законодавчо встановленого строку зберігання документів. Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Слідчий суддя дійшов висновку про необхідність в задоволенні клопотання про надання тимчасового доступу до документів які знаходять у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки такі дані необхідні для ефективного здійснення досудового розслідування. Керуючись ст. 108, ст.ст.160, 162-164, 166, ст. 309 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання старшого слідчого другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити. Надати дозвіл старшому слідчому Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 , іншим слідчим групи слідчих в указаному кримінальному провадженні відповідно до постанови про визначення групи слідчих та прокурорам групи прокурорів відповідно до постанови про визначення групи прокурорів на тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме:
- штатні розписи, зміни до штатних розписів ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2021-2024 роки.
- усі документи, які виготовлялися під час складання штатних розписів ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2021-2024 роки;
- усі документи, які надсилались до ІНФОРМАЦІЯ_3 для затвердження штатних розписів та змін до штатних розписів ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2021-2024 роки, включаючи супровідні листи, відомості щодо персонального складу суддівського корпусу тощо.
- документи (інформаційні довідки, таблиці, службові записки тощо), в яких визначено персональних склад суддів ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким згідно штатних розписів на 2021-2024 роки визначено посадові оклади в сумі 78825 грн. та 63060 грн.
- усі документи, які стосуються введення в дію штатних розписів, змін до штатних розписів ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2021-2024 роки, після їх затвердження ІНФОРМАЦІЯ_3 , включаючи накази голови суду тощо.
Надати дозвіл старшому слідчому Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 , іншим слідчим групи слідчих в указаному кримінальному провадженні відповідно до постанови про визначення групи слідчих та прокурорам групи прокурорів відповідно до постанови про визначення групи прокурорів на тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, а саме:
- документів, які стосуються складання, погодження та затвердження штатних розписів, змін до штатних розписів ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2021-2024 роки, наявних в електронних інформаційних системах, комп'ютерних системах або їх частинах ІНФОРМАЦІЯ_1 (автоматизована система документообігу, електронна пошта, персональні комп'ютери тощо). Зобов'язати службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів, зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити оригінали вище зазначених документів. Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею та надати їй можливість вилучити оригінали та копії. Службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів, зазначеній в ухвалі особі. Зобов'язати слідчого/прокурора у кримінальному провадженні № 62024000000000113 від 07.02.2024 після проведення експертизи повернути оригінали ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 . У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1
Підготовлено в 2 примірниках Прим. 1 - знаходиться в матеріалах кримінального провадження №757/33183/24-к Прим.2 - Слідчий - ОСОБА_3 Копія: ІНФОРМАЦІЯ_13 Виконавець: ОСОБА_1 31.07.2024 р.