Справа № 2-270/10
02 вересня 2010 року
Народицький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого - судді Бруховський Є.Б.
при секретарі Пивовар К.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт. Народичі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі, управління праці та соціального захисту населення Народицької РДА про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -
встановив:
Позивач просить стягнути на його користь з управління праці та соціального захисту населення Народицької РДА не виплачені кошти за період з 01.01.2009 року по 30.09.2009 року передбачені ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (надалі Закон) в сумі 2213 грн. й за 2009 р. передбачені ст.48 Закону в сумі 2905 грн. з управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі передбачені ст. 39 Закону за період з 01.01.2009 року по 31.03.2010 року у розмірі 20492,5 грн., передбачені ст.50 Закону за період з 01.01.2009 року по 30.04.2010 року в сумі 6154,14 грн., мотивуючи тим, що він проживає в АДРЕСА_1, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії (ІІ група інвалідності ЧАЕС) та являється пенсіонером.
За період перебування на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Народицької райдержадміністрації та управлінні Пенсійного фонду України в Народицькому районі цому виплачувались компенсація та доплати, що встановлені в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення його прав. Розмір недовиплачених коштів за ст.ст.37, 39, 48, 50 Закону становить вказану вище суму.
Позивач в судове засідання не з”явилася, але просить справу розглядати без його участі.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися і просять справу розглядати без їх участі, вимоги не визнають.
Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Народицької райдержадміністрації та управлінні Пенсійного фонду України в Народицькому районі як пенсіонер і постійно проживає в АДРЕСА_1.
Відповідно до ст.ст.37, 39, 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач має право на відповідні компенсації, доплати та допомоги, які отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема: за ст.37 - в сумі 2,1 грн., за ст.39 - в сумі 10,50 грн.,, за ст.48 - 120 грн.
за ст.50 - в сумі 9,96 грн..
Відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” зазначені виплати передбачені у кратному та відсотковому відношенні до розміру мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком :
ст.37 Закону - громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 % від мінімальної заробітної плати ;
ст.39 Закону - пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірі: в зоні гарантованого добровільного відселення - 2 мінімальні заробітні плати ;
ст.48 - щорічна допомога на оздоровлення виплачується: інвалідам 1 та 2 груп, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії - п'ять мінімальних заробітних плат, інвалідам III групи - чотири мінімальні заробітні плати.
ст.50 Закону - особам віднесеним до категорії 1, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Постановою КМ України № 836 від 26.07.96 усупереч Закону встановлено конкретні розміри допомоги та доплати і, зокрема:
для щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення - 210 тис.крб. (2,1 грн. за гр.реф.) ;
щорічна допомога на оздоровлення виплачується: інвалідам 1 та 2 груп, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії - 2670 тис.крб. (26,7 грн. за гр.реф.), інвалідам II групи - 2150 тис.крб. (21,5 грн. за гр.реф.);
для підвищення пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення - 1050 тис. крб. (10,5 грн. за гр. реф.);
Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз'яснення порядку його застосування(статті 62 та 67) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.
За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови не можливе.
Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:
з 1.12.2008 р. - 605 грн.,
з 1.03.2009 р. - 625 грн.,
з 1.07.2009 р. - 630 грн.,
з 01.04.2009 р. - 625 грн.;
з 01.07.2009р.- 630 грн.;
з 1.10.2009 р.- 650 грн.,
з 1.11.2009 р.- 744 грн.,
з 1.01.2010 р. - 869 грн.,
з 1.04.2010 р. -884 грн.
Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:
з 01.01.2009р.-498грн.;
з 01.11.2009 р.575грн.;
з 01.01.2010р.695 грн.;
з 01.04.2010р.-706 грн.;
з 01.07.2010 р.-709 грн.;
з 01.10.2010р.-723 грн.;
з 01.12.2010 р.-734 грн.
В зв'язку з викладеним, розмір невиплачених позивачу за ст.37 Закону коштів становить:
- за 2009 рік: 605х0,4х3+625х0,4х3+630х0,4х3-18,9=2213,1 грн.;
а всього за ст. 37 Закону 2213,1 грн.
за ст. 48 Закону:
- за 2009 рік: 605х5-120= 2905 грн.
а всього за ст. 48 Закону 2905 грн.
за ст.39 Закону:
- за 2009 рік: 605х2х3+625х2х3+630х2х3+650х2+774х2х2-126=15310 грн.;
- за 2010 рік: 869х2х3-31,5=5182,5 грн.
а всього за ст. 39 Закону 20049,5 грн.
за ст. 50 Закону з 01.01.2009 р. по 30.04.2010
- за 2009рік: 498х0,75х10+575х0,75х2-1225,2=3372,3 грн.;
- за 2010 рік:695х0,75х3+884х0,75-558,4=1668,35 грн.
- а всього за ст. 50 Закону 5040,65 грн .
- В решті суми за ст. 50 Закону слід відмовити за безпідставністю.
Статтею 62 Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Відповідно до п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, управління праці та соціального захист у населення не визначені розпорядниками коштів, що стосуються надбавки до пенсії.
В абз.2 п.2 Постанови КМ України № 936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.
Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, видатки, пов'язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.
Керуючись ст.19 Конституції України, ст.37,48, 39, 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст. 8,10,15,60,88,196,212-215,218 ЦПК України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 за період з 01.01.2009 року по 30.09.2009 року допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, передбачену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в сумі 2213,1 грн., щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік, передбачену ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в сумі 2905 грн.
Стягнути з управління Пенсійного Фонду України в Народицькому районі на користь ОСОБА_1 за період з 01.01.2009 року по 30.04.2010 року доплату до пенсії непрацюючому пенсіонеру, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в сумі 20049,5 грн., та за період з 01.01.2009 року по 30.04.2010 року додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю передбачену ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 5040,65 грн .
В задоволенні позовних вимог в частині стягнення решти суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відмовити за безпідставністю.
На рішення суду до апеляційного суду Житомирської області через Народицький районний суд може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня проголошення рішення , а особами які брали участь у справі , але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення з направленням копії скарги до апеляційного суду Житомирської області .