08 серпня 2024 року
м. Київ
справа №380/22083/23
адміністративне провадження №К/990/14723/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білак М.В.,
суддів - Мацедонської В.Е., Губської О.А.,
перевіривши касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Бабенка Сергія Сергійовича на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року у справі № 380/22083/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасувати рішення,
У вересні 2023 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , у якому просив визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перетинанні державного кордону України від 25 серпня 2023 року.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року, у задоволенні позову відмовлено.
Справа розглянута судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження.
Не погоджуючись із судовими рішеннями, ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Бабенко Сергій Сергійович, звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду.
Ухвалами Верховного Суду від 27 березня 2024 року та від 05 квітня 2024 року касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала на підставі пункту 4 частини п'ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв'язку з незазначенням у касаційній скарзі належних доводів та обґрунтувань щодо підстав оскарження судових рішень.
16 квітня 2024 року до Верховного Суду втретє надійшла касаційна скарга представника ОСОБА_1 - адвоката Бабенка Сергія Сергійовича на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року у справі № 380/22083/23. Заявник, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій в повному обсязі, постановити нове судове рішення, яким позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалою Верховного Суду від 29 квітня 2024 року касаційну скаргу залишено без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції уточненої касаційної скарги, в якій необхідно зазначити підстави оскарження судового рішення в цій справі (з урахуванням вимог частини четвертої статті 328, пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України та пункту 4 частини другої статті 330 КАС України), а також надати докази, що підтверджують поважність наведених підстав пропуску процесуального строку, або надіслати заяву про поновлення процесуального строку, із зазначенням інших поважних і об'єктивних причин його пропуску та надати докази, що їх підтверджують.
На виконання вимог ухвали Суду, представником позивача надіслано заяву про виконання ухвали суду, до якої додано платіжну інструкцію від 11 липня 2024 року №13196 про усунення недоліків.
Розглянувши заяву, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для поновлення заявнику строку на касаційне оскарження Львівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року у справі №380/22083/23.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України передбачено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Верховним Судом встановлено, що справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження, тому судові рішення у такій справі можливо переглянути у касаційному порядку за умов, установлених підпунктами «а» - «г» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України у системному зв'язку з підставами, визначеними частиною четвертою статтею 328 КАС України.
У касаційні скарзі представник позивача, посилаючись на підпункти «а» та «в» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики, справа становить значний суспільний інтерес.
Отже, заявник у касаційній скарзі, оскаржуючи судові рішення у справі, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, наводить підстави, передбачені пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, за яких оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції підлягає перегляду в касаційному порядку.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
Підставою перегляду оскаржуваних судових рішень відповідач указує пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України та посилається на відсутність висновку щодо застосування норми пункту 2-6 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року №57 «Про затвердження Правил перетину державного кордону громадянами України».
Наведені заявником доводи потребують перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів приходить до висновку, що обґрунтування скаржником наявності підстави для касаційного оскарження судових рішень, передбаченої пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 328-330, 334, 335, 338 КАС України,
Клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Бабенка Сергія Сергійовича про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року у справі № 380/22083/23 задовольнити.
Поновити представнику ОСОБА_1 - адвокату Бабенку Сергію Сергійовичу строк на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року у справі № 380/22083/23.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Бабенка Сергія Сергійовича на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року у справі № 380/22083/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасувати рішення.
Витребувати справу № 380/22083/23 із Львівського окружного адміністративного суду.
Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв'язку.
Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему «Електронний суд» у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв'язку.
Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді М.В. Білак
О.А. Губська
В.Е. Мацедонська