08 серпня 2024 року
м. Київ
справа №460/981/24
адміністративне провадження №К/990/29731/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів: Мартинюк Н.М., Радишевської О.Р.,
перевірив касаційну скаргу Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Західне міжрегіональне управління про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2024 року позов задоволено повністю.
Не погоджуючись з цим судоми рішенням, відповідач надіслав апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2024 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2024 року апеляційну скаргу Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2024 року у цій справі повернуто скаржнику.
31 липня 2024 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» відповідач надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2024 року у цій справі.
Предметом касаційного оскарження є ухвала суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги.
Згідно з частиною третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку може бути оскаржена, зокрема, ухвала суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги
Абзацом другим частини четвертої статті 328 КАС України зазначено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Постановляючи оскаржувану ухвалу від 05 липня 2024 року, суд апеляційної інстанції зазначив, що у встановлений судом строк особою, яка подала апеляційну скаргу, не усунуто недоліків апеляційної скарги шляхом, визначеним ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2024 року про залишення апеляційної скарги без руху.
Суд апеляційної інстанції зазначив, що поза увагою скаржника було залишено вимоги ухвали щодо необхідності подання уточненої апеляційної скарги та на виконання пункту 2 частини п'ятої статті 296 КАС України: в разі усунення недоліку шляхом скерування оновленої редакції апеляційної скарги засобами поштового зв'язку - додатково її копій відповідно до кількості учасників справи; якщо шляхом формування апеляційної скарги у системі "Електронний суд " - додатково надання доказів надсилання копії апеляційної скарги іншим учасникам справи.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції застосував частину другу статті 298 КАС України у взаємозв'язку з пунктом 1 частини четвертої статті 169 цього Кодексу та повернув апеляційну скаргу.
Водночас заявник касаційної скарги зазначає, що у разі подання скарги та доданих матеріалів в електронній формі через електронний кабінет до неї додаються докази надсилання її копії та копій доданих матеріалів іншим учасникам справи, що і було зроблено представником Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, а саме доставлено копію апеляційної скарги на рішення Рівненського адміністративного суду, через електронний кабінет, ОСОБА_1 , про що свідчить квитанція № 1188641 від 10 червня 2024 року.
Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, правильності застосування частини другої статті 298 КАС України у взаємозв'язку з пунктом 1 частини четвертої статті 169 цього Кодексу щодо підстав для повернення апеляційної скарги.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
2. Витребувати справу № 460/981/24 із Рівненського окружного адміністративного суду.
3. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС "Електронний кабінет", а у разі його відсутності - засобами поштового зв'язку.
4. Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему "Електронний суд" у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам засобами поштового зв'язку.
5. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: С.А. Уханенко
Судді: Н.М. Мартинюк
О.Р. Радишевська