Справа № 560/10484/24
іменем України
08 серпня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Українське Агропромислове Продовольчо - Сервісне підприємство» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,
Головне управління ДПС у Хмельницькій області (далі-позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Українське Агропромислове Продовольчо - Сервісне підприємство» (далі-відповідач, ТОВ), в якому просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу Приватного акціонерного товариства "Українсько-канадське спільне підприємство «Погар інтернешнл" (ЄДРПОУ 23839018) за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що станом на 22.07.2024 за відповідачем рахується податковий борг в сумі 19 000, 72 грн., який у встановлені податковим законодавством строки ТОВ «Українське Агропромислове Продовольчо - Сервісне підприємство» не погашено, надіслані контролюючим органом платіжні інструкції до банків, в яких відповідач має відкриті рахунки, повернуто без виконання, а тому наявні підстави для звернення до суду щодо надання дозволу на погашення всієї суми податкового за рахунок майна ТОВ «Українське Агропромислове Продовольчо - Сервісне підприємство», що перебуває у податковій заставі.
Ухвалою від 23.07.2024 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідачу надано строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.
Копію ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі направлено на адресу відповідача, проте відправлення не вручено під час доставки, а повернулося з відміткою посадової особи АТ "Укрпошти" з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 241 КАС України ухвала є різновидом судового рішення.
Відповідно до п. 5. ч. 6 ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Оскільки адреса, за якою надіслана судом ухвала відповідачу є офіційною адресою, суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи.
Відтак, ТОВ «Українське Агропромислове Продовольчо - Сервісне підприємство» не скористалося своїм правом подання пояснень, і станом на день розгляду справи відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надходив.
Відповідно до положень ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд встановив таке.
ТОВ «Українське Агропромислове Продовольчо - Сервісне підприємство» на день подання позовної заяви зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців.
Відповідач знаходиться на обліку у Головному управлінні ДПС у Хмельницькій області.
Згідно довідки про податкову заборгованість та розрахунку податкового боргу за відповідачем обліковується заборгованість із сплати земельного податку на суму 19 000, 72 грн.
З метою погашення податкового боргу Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області сформовано податкову вимогу форми «Ю» від 30.03.2023 № 0000537-1303-2201 на суму 11 319, 49 грн., яку направлено на юридичну адресу ТОВ «Українське Агропромислове Продовольчо - Сервісне підприємство».
Згідно із відміткою посадової особи АТ «Укрпошта», вказане вище поштове відправлення повернуто через відсутність адресата за вказаною адресою.
Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області 20.03.2023 за № 2949/6/22-01-13-03-06 прийнято рішення про опис майна ТОВ «Українське Агропромислове Продовольчо - Сервісне підприємство» у податкову заставу.
Вказане вище рішення позивача направлено на юридичну адресу відповідача, але, відповідно до відмітки посадової особи АТ «Укрпошта», повернуто через відсутність адресата за вказаною адресою.
Податковим керуючим 21.04.2023 складено акт опису майна № 472/06, згідно якого, описано таке майно: нежитлові будівлі (адреса власника: Хмельницька область, Деражнянський район, смт. Вовковинці, вул. Макаренка, 4).
Вказаний вище акт направлено на юридичну адресу відповідача, але, відповідно до відмітки посадової особи АТ «Укрпошта», повернуто через відсутність адресата за вказаною адресою.
На підставі наявності податкового боргу та невиконання податкових зобов'язань Головним управління ДПС у Хмельницькій області прийнято ряд рішень керівника про стягнення коштів з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу, а саме: № 105/4-2201 від 03.04.2024 року, № 260/4-2201 від 07.08.2023 року, № 89/4-2201 від 09.05.2023 року, на підставі даних рішень контролюючий орган надсилав платіжні інструкції до банків в яких у відповідача відкриті рахунки, які повертались без виконання.
До Державного реєстру речових прав 19.07.2023 внесений запис про накладення обтяження (податкової застави) на майно ТОВ «Українське Агропромислове Продовольчо - Сервісне підприємство» на підставі акту опису майна № 472/06 від 21.04.2023 року, а саме: закінчений будівництвом об'єкт, нежитлові приміщення, за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, смт. Вовковинці, вулиця Лісова, будинок 4.
Враховуючи, що вказані заходи не призвели до погашення ТОВ «Українське Агропромислове Продовольчо - Сервісне підприємство» податкового боргу, Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулося до суду з позовною заявою про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з таких приписів законодавства.
Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Підпунктом 31.1 статті 31 ПК України визначено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.
Відповідно до ст. 36 ПК України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.
Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.
Згідно п. 38.1 ст. 38 ПК України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
У відповідності до п. 87.2 ст. 87 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
За п. 88.1 ст. 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Положенням п. 89.1 ст. 89 ПК України визначено право податкової застави, яке виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань.
Згідно п. 89.2 ст. 89 ПК України, право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.
Пунктом 89.3 ст.89 ПК України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.
Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 статті 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.
З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".
Відповідно до пункту 93.4 статті 93 ПК України, у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.
Абзацом 2 пункту 95.3 статті 95 цього ж Кодексу передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.
Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.
Тобто, звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі контролюючий орган має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.
Зі змісту статті 95 Податкового кодексу України слідує, що достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.
Як зазначено вище, судом встановлено, що контролюючим органом сформовано та надіслано на адресу відповідача податкову вимогу форми «Ю» від 30.03.2023 № 0000537-1303-2201. Рішення про опис майна у податкову заставу прийнято контролюючим органом 20.03.2023 року. На підставі наявності податкового боргу та невиконання податкових зобов'язань Головним управління ДПС у Хмельницькій області прийнято ряд рішень керівника про стягнення коштів з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу, а саме: № 105/4-2201 від 03.04.2024 року, № 260/4-2201 від 07.08.2023 року, № 89/4-2201 від 09.05.2023 року, на підставі даних рішень контролюючий орган надсилав платіжні інструкції до банків в яких у відповідача відкриті рахунки, які повертались без виконання.
Отже, суд враховує, що позивач вчинив необхідні дії, спрямовані на погашення боргу платника податків, проте зазначені заходи не призвели до погашення такого боргу.
Враховуючи відсутність коштів на рахунках у банках, обслуговуючих відповідача, суд дійшов висновку, що майно, яке описане у податкову заставу згідно з актом опису, може бути використане як джерело погашення податкового боргу.Приписами ч.1 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За таких обставин і правових підстав, суд виходить із того, що Головне управління ДПС у Хмельницькій області довело правомірність заявлених вимог, а тому позовна заява підлягає задоволенню у повному обсязі.
Згідно із ч. 2 ст. 139 КАС України, судові витрати позивача зі сплати судового збору з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити.
Надати Головному управлінню ДПС у Хмельницькій області дозвіл на погашення суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Українське Агропромислове Продовольчо - Сервісне підприємство» (32223, Хмельницька область, Деражнянський район, с-ще Вовковинці, вул. Лісова, буд. 4, код ЄДРПОУ 23839018) в сумі 19 000 (дев'ятнадцять тисяч) 72 коп. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, згідно акту опису № 472/06 від 21.04.2023 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 код ЄДРПОУ 44070171)
Відповідач:Товариство з обмеженою відповідальністю «Українське Агропромислове Продовольчо - Сервісне підприємство» (вул. Лісова, 4,с-ще Вовковинці,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,32223 код ЄДРПОУ 23839018)
Головуючий суддя Є.В. Печений