Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питання прийняття справи до провадження, з питання залишення позовної заяви без руху
08 серпня 2024 р. справа № 628/348/18
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання прийняття до провадження справи за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Головного спеціалісту відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп'янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - ОСОБА_2 (далі за текстом - Відповідач №1), Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (далі за текстом - Відповідач №2, суб'єкт владних повноважень, адміністративний орган, владний суб'єкт, орган публічної адміністрації) про 1) скасування припису Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18, 2) скасування постанови Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп'янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0013/По/08/01/-18 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 170,00грн
встановив:
30.01.2018р. суб"єктом владних повноважень - Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області в особі Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп'янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - ОСОБА_2 за результатами обстеження земельної ділянки із кадастровим номером - 6323783500:07:000:0056 було складено акт від 30.01.2018р. №26-ДК/13/АО/10/01/-18, де указано, що означена земельна ділянка використовується Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 із присвоєнням поштової адреси - АДРЕСА_1 .
30.01.2018р. суб"єктом владних повноважень - Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області в особі Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп'янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - ОСОБА_2 за результатами обстеження земельної ділянки із кадастровим номером - 6323783500:07:000:0056 було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об"єктом - земельної ділянки від 30.01.2018р. №26-ДК/19/АП/09/01/-18, де указано, що означена земельна ділянка використовується Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 із присвоєнням поштової адреси - АДРЕСА_1 без оформлення документів про підтвердження державної реєстрації права власності, права постійного користування, права оренди.
30.01.2018р. суб"єктом владних повноважень - Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області в особі Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп'янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - ОСОБА_2 відносно учасника суспільних відносин - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 було видано припис від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18, згідно з яким користування земельною ділянкою із кадастровим номером - 6323783500:07:000:0056 Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 із присвоєнням поштової адреси - АДРЕСА_1 у спосіб розміщення об"єктів нерухомого майна без оформлення документів на право власності чи право користування є порушенням вимог ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України та ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
30.01.2018р. суб"єктом владних повноважень - Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області в особі Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп'янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - ОСОБА_2 відносно учасника суспільних відносин - Фізичної особи - громадянина ОСОБА_1 було видано постанову від 18.01.2018р. №26-ДК/0013/По/08/01/-18 про накладення 170,00грн. адміністративного штрафу у порядку ст.54 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Незважаючи на те, що припис Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18 був виданий відносно фізичної особи - підприємця, а не громадянина, 02.02.2018р. заявник подав до місцевого загального суду як адміністративного позов, у якому одночасно заявив вимоги про: 1) скасування припису Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18, 2) скасування постанови Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп'янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0013/По/08/01/-18 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 170,00грн.
При цьому, доказів оплати судового збору за вимогу про скасування припису Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18 заявник до матеріалів позову не приєднав.
Рішенням Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 22.06.2018 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано припис №26-ДК/0016/Пр/03/01/18 від 30.03.2018. Скасовано постанову №26-ДК/0013/По/08/01/-18 Головного спеціаліста ОСОБА_2 від 30.01.2018 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2018 скасовано рішення Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 22.06.2018 і ухвалено нове, яким адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано припис Головного спеціаліста ОСОБА_2 №26-ДК/0016/Пр/03/01/18 від 30.01.2018.
Визнано протиправною та скасовано постанову №26-ДК/0013/По/08/01/-18 Головного спеціаліста ОСОБА_2 від 30.01.2018 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. та закрито провадження у справі.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.07.2021 касаційні скарги Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп'янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Ткаченка Максима Васильовича задоволено частково. Рішення Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 22.06.2018 та постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2018 у справі №628/348/18 - скасовані та направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції, яким є Харківський окружний адміністративний суд.
Існування перешкод для прийняття справи до провадження судом наразі не виявлено.
Водночас із цим, судом виявлено недоліки в оформленні позову у вигляді відсутності доказів оплати судового збору за вимогу про скасування припису Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18.
За правилами ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року - 1762 гривні.
Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є одна вимога немайнового характеру, а отже ставка судового збору становить 704,80 грн.
З огляду на зміст заявлених вимог та положення Закону України "Про судовий збір" для усунення недоліку позивачу належить подати до суду оригінал документу про оплату судового збору у розмірі 704,80 грн. на рахунок - UA678999980313141206084020661, одержувач - ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код одержувача - 37874947, банк одержувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО - 899998, код класифікації доходів бюджету - 22030101.
Також судом виявлено недолік в оформленні позову за п.4 ч.5 ст.160 та п.5 ч.5 ст.160 КАС України, де указано, що позов повинен містити: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Суд відзначає, що позов заявника умотивований виключно посиланням на положення Кодексу України про адміністративні правопорушення та незрозумілістю суті припису Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18.
Водночас із цим, у силу ч.5 ст.44, ч.2 ст.79, п.4 ч.5 ст.160, п.5 ч.5 ст.160, ч.4 ст.160 КАС України позов заявника в частині вимоги про скасування припису Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18 повинен містити доводи, посилання на обставини, посилання на докази в підтвердження обставин, котрі підтверджують існування станом на 30.01.2018р. зареєстрованого в установленому законом порядку речового права власності чи права користування заявником земельною ділянкою із кадастровим номером - 6323783500:07:000:0056 із присвоєною поштовою адресою - Харківська область, Куп"янський район, с.Новоосинове, вул.Степова, б.4-Б у спосіб розміщення об"єктів власних нерухомого майна (зокрема, технічних паспортів на об"єкти нерухомого майна; документів про дотримання засад розумності та доброчесності в оплатному користуванні земельною ділянкою із кадастровим номером - 6323783500:07:000:0056; існування об"єктивно нездоланних перепон чи істотних (суттєвих) ускладнень в оформленні права користування земельною ділянкою із кадастровим номером - 6323783500:07:000:0056; внесення до Державного бюджету України плати за землю у зв"язку із фізичним використанням корисних властивостей земельної ділянки із кадастровим номером - 6323783500:07:000:0056 за рахунок розміщення власних об"єктів нерухомого майна тощо).
Згідно з ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Частиною 14 ст.171 КАС України визначено, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Як то указано у ч.15 ст.171 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
З огляду на викладені вище міркування позов підлягає залишенню без руху.
Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 121-123, 160, 161, 171, 173, 175, 241-243, 248, 256, 257, 262, 295 КАС України, суд
ухвалив:
1.Прийняти справу до провадження. Копії даної ухвали направити учасникам справи.
Роз'яснити, що надсилання процесуальних документів або учасникам справи, або представникам учасників справи буде здійснюватись або відповідно до ч.5 ст.18 КАС України з урахуванням правового висновку постанови Верховного Суду від 08.02.2024р. у справі №480/8341/22, або за указаними у відповідних процесуальних документах адресами учасників справи (у разі відсутності обов"язку здійснювати реєстрацію електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі).
Сповістити, що інформація відносно справи може бути отримана за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2070.
2.Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін справи.
3.Позов - залишити без руху.
4.Надати час для усунення недоліків в оформленні позову - 5 днів від дати отримання цієї ухвали.
5.Встановити способом усунення недоліку - подання до суду доказів оплати судового збору; оформленого у відповідності до ст.ст.160, 161 КАС України позову із викладенням обставин існування станом на 30.01.2018р. зареєстрованого установленому законом порядку речового права власності чи права користування заявником земельною ділянкою із кадастровим номером - 6323783500:07:000:0056 із присвоєною поштовою адресою - Харківська область, Куп"янський район, с.Новоосинове, вул.Степова, б.4-Б у спосіб розміщення об"єктів власних нерухомого майна, зокрема, технічних паспортів на об"єкти нерухомого майна; документів про дотримання засад розумності та доброчесності в оплатному користуванні земельною ділянкою із кадастровим номером - 6323783500:07:000:0056; існування об"єктивно нездоланних перепон чи істотних (суттєвих) ускладнень в оформленні права користування земельною ділянкою із кадастровим номером - 6323783500:07:000:0056; внесення до Державного бюджету України плати за землю у зв"язку із фізичним використанням корисних властивостей земельної ділянки із кадастровим номером - 6323783500:07:000:0056 за рахунок розміщення власних об"єктів нерухомого майна тощо.
6.Роз"яснити, що невиправлення недоліків в оформленні позову зумовлює у даному конкретному випадку залишення позову без розгляду, роз"єднання вимог позову, спрямування вимоги позову про скасування постанови Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп'янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0013/По/08/01/-18 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 170,00грн. до місцевого адміністративного суду, котрому передана підсудність справ Куп"янського міськрайонного суду Харківської області для розгляду по суті у порядку ст.286 Кодексу адміністративного судочинства України.
7.Роз'яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Сліденко