07 серпня 2024 року Справа 160/19755/24
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченко А.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,
установив:
22 липня 2024 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із вищезазначеною позовною заявою, в якій заявлені вимоги:
- визнати бездіяльність і дії Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини протиправними;
- зобов'язати Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини поновити провадження по скарзі від 10 червня 2024р;
- зобов'язати Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини згідно Статті 15 Закону України Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надати подання Уповноваженого до органів місцевого самоврядування для вжиття відповідних заходів у місячний строк щодо усунення виявлених порушень прав і свобод людини і громадянина;
- стягнути з відповідача моральну шкоду у сумі 10 000 гривень
Відповідно до п.п.3 та 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Так, відповідно до ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивач при зверненні до суду не надав документ про сплату судового збору, однак в позовній заяві зазначає, що він звільнений від його сплати на підставі пункту 13 частини 2 статті 3 Закону України "Про судовий збір".
Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, є Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).
Відповідно до пункту 13 частини 2 статті 3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.
Наведене вище положення Закону України "Про судовий збір" передбачає звільнення від сплати судового збору у разі відшкодування шкоди, заподіяної незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю, а отже, для звільнення від сплати судового збору на цій підставі, на час звернення із вимогою про відшкодування шкоди ця бездіяльність повинна бути визнана судовим рішенням незаконною.
Разом з тим, матеріали адміністративного позову справи не містять доказів, які б підтверджували, що бездіяльність відповідача визнана незаконною в установленому законом порядку, зокрема відповідного судового рішення, яке набрало законної сили, а в межах даної справи рішення ще не прийнято та, як наслідок не встановлено, що позивачу заподіяно шкоду незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою. Тому, на стадії до відкриття провадження у справі суд немає можливості встановити, що матеріальна чи моральна шкода, завдана незаконними діями, бездіяльністю відповідача.
Враховуючи те, що наразі не встановлено прийняття відповідачем незаконного рішення чи вчинення дій або бездіяльності стосовно позивача, суд дійшов висновку, що позивач в межах цієї справи не входить до переліку осіб, які звільняються від сплати судового збору згідно з п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", а отже при зверненні до суду з цим позовом позивачу необхідно було сплачувати судовий збір на загальних підставах.
Наведене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 08.11.2019 року у справі №400/100/19 (К/9901/29662/19) та постанові від 28.11.2018 року у справі №761/11472/15-ц (61-2367св18), в ухвалі від 09.09.2020 року у справі № 202/507/20 (2-а/202/31/2020), в ухвалах від 16.03.2020 року у справі №9901/64/20, від 15.01.2020 року у справі №826/12286/15, від 30.07.2020 року у справі № 9901/194/20.
З матеріалів адміністративного позову встановлено, що позивач просить стягнути з відповідача моральну шкоду у сумі 10 000 гривень. Відтак, позивачу належало сплатити судовий збір у розмірі 968,96 (1211,20 *0,8) грн. Однак позивачем не додано до адміністративного позову документа про сплату судового збору.
При цьому, суд зазначає, що позивачем не сплачено судовий збір за позовні вимоги про зобов'язання Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини поновити провадження по скарзі від 10 червня 2024р та зобов'язання Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини згідно Статті 15 Закону України Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надати подання Уповноваженого до органів місцевого самоврядування для вжиття відповідних заходів у місячний строк щодо усунення виявлених порушень прав і свобод людини і громадянина.
Відтак, позивачу необхідно сплатити судовий збір у загальній сумі 1937,92 грн.
Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.160, 161, 169, 243, 248 КАС України, суд,
ухвалив:
Позов ОСОБА_1 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом надання оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1937,92 грн.
Відповідно до ст.256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Савченко