06 серпня 2024 р. № 400/13949/23
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Мельника О.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання дій та бездіяльності протиправними; зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач, або ГУ ПФУ) в якому просить:
- визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо застосування з 01.03.2023 року обмеження позивачу розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 " Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", розміром 1500,00грн.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з 01.03.2023 заново здійснити перерахунок пенсії та в подальшому проводити щомісячну виплату з 25.04.2023р. із застосування коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1.197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 " Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним розміром 1500,00грн., з урахуванням раніше проведених виплат.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що він є пенсіонером та йому призначено пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Позивачу відповідно до постанови КМУ № 118 від 16.02.2022, постанови КМУ № 168 від 24.02.2023 було проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023 та нараховано індексацію пенсії 1500,00грн. Проте, позивач вважає, що відповідачем обмежено нараховану йому індексацію до пенсії, оскільки нараховану пенсію обмежено максимальним розміром 1500,00грн., що є порушенням його прав та законних інтересів. Загальний розмір індексації пенсії позивача до виплати мав би складати 2453,46грн., але обмежений розміром в 1500,00грн.
Відповідач заперечив проти задоволення позову.
З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив таке.
Позивач є пенсіонером, якому відповідно до вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон України № 2262) призначено пенсію за вислугу років.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 та постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023, позивачу проведено перерахунок пенсії, з урахуванням індексації пенсії.
Позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив провести виплату нарахованої індексації пенсії з 01.03.2023 року та нарахувати та виплатити індексацію з 01.03.2023 року без обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Відповідач листом від 08.11.2023 року відмовив позивачу у задоволенні його заяви.
Згідно Розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі N/А 9349 для ОСОБА_1 станом на 01.03.2023рік пенсія позивача дорівнює 14718,82грн, однак до виплати призначена пенсія у розмірі 12560,90 гривень, що вказує на обмеження індексації базового ОСНП за 2023 рік, який дорівнює обмеженню 1500,00 грн..
Відмова відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу і стала підставою для звернення останнього з даним позовом до суду.
Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію, призначену відповідно до України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначено Законом України “Про індексацію грошових доходів населення”.
Стаття 64 Закону № 2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2023 рік” зупинено дію Закону України “Про індексацію грошових доходів України”.
Пункт 8 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2023 рік” установлює, що у 2023 році частина друга та абзац п'ятий частини четвертої статті 42, третє речення абзацу першого пункту 13 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", частина друга статті 22, стаття 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", частина друга статті 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" в редакції Закону України від 21 вересня 2022 року № 2620-IX, частина четверта статті 54, частина друга статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", частина четверта статті 12 та абзац другий пункту 1-2 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", частина шоста статті 38 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", абзац другий частини п'ятої статті 6 Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років", стаття 29 застосовуються у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України.
Зазначена норма є чинною.
На виконання вищезазначеного Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 168, пункт 10 якої установлює, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.
За такого суд дійшов висновку, що відповідач правомірно нарахував позивачу індексацію пенсії за Постановою № 168 у розмірі 1500 грн, тому в задоволенні позову належить відмовити.
Підстави для вирішення питання розподілу судових витрат згідно із ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні, з огляду на те, що позивачу відмовлено в задоволенні позову.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Суддя О.М. Мельник