06 серпня 2024 року № 320/35768/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, у якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо нездійснення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" виплати щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. що пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві провести відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" перерахунок та виплату, починаючи з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 2000,00 грн. без обмеження максимальним розміром;
- зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві провести відповідний розрахунок та здійснити виплату різниці недоплаченої ОСОБА_1 з 01.07.2021 частини розміру пенсії однією сумою без обмеження її максимальним розміром.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.07.2021, з урахуванням раніше виплачених сум цієї доплати.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві.
27.06.2024 на адресу суду через систему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про роз'яснення судового рішення, в якій позивач просить суд роз'яснити чи передбачає рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 у справі №320/35768/23, викладене у пункті 3 резолютивної частини (щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві виплачувати ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.07.2021, з урахуванням раніше виплачених сум цієї доплати), покладення на відповідача обов'язку розпочати та здійснювати (тобто фактично проводити) вказану щомісячну доплату до пенсії позивача, з дати набрання судом рішенням своєї законної сили, без обмеження пенсії позивача максимальним розміром пенсії.
Обґрунтовуючи вказану заяву, відповідач зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві листом від 21.05.2024 №20877-19817/С-02/8-2600/24 зазначило про незрозумілість рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 у справі №320/35768/23 в частині наявності у відповідача обов'язку здійснити виплату позивачу пенсії з урахуванням встановленої доплати у сумі 2000,00 грн., без її обмеження максимальним розміром.
За результатами автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Дудіну С.О.
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.
Відповідно до частин першої-третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Враховуючи, що судове рішення у цій справі було ухвалено у порядку письмового провадження, суд вважає за можливе розглянути заяву позивача про роз'яснення цього рішення також у порядку письмового провадження, без виклику сторін, та зазначає таке.
Роз'яснення ухваленого судового рішення, яке набрало законної сили, є одним із способів усунення такого недоліку, як невизначеність (неясність і незрозумілість судового рішення), що створює перешкоди або унеможливлює його виконання. Описане підтвердження питань права чи факту узгоджується з принципами верховенства права, юридичної визначеності згідно зі статтею 3, частиною першою статті 8 Конституції України; підпунктом 4.1 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 02.11.2004 N 15-рп/2004; рішеннями Європейського суду з прав людини у справах "Bellet v. France", "L. та V. проти Австрії", "S. L. проти Австрії", "Брумареску проти Румунії" (§ 61), "Голдер проти Сполученого Королівства", "Функе проти Франції".
Доцільність роз'яснення ухваленого судового рішення визначається адміністративним судом, який прийняв таке рішення, зважаючи на його дискреційні повноваження з додержанням раціональних критеріїв (здорового глузду, позиції пересічного громадянина без юридичної освіти) і меж відповідно до рішень у справах "Vogt v. Germany" (§ 48), "Ґроппера радіо АГ" та інші проти Швейцарії" (§ 68), "Реквеньї проти Угорщини" (§ 34).
Верховний Суд в ухвалах від 26.02.2019 у справі №802/1961/17-а (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 80109842) та від 17.01.2019 у справі №802/2257/17-а (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 79272590) зазначив, що виходячи із системного тлумачення наведеної норми, роз'яснено може бути судове рішення, якщо без такого роз'яснення його важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини.
Отже, роз'яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні його неясності і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.
В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Суд зазначає, що предметом судового розгляду у цій справі було право позивача на отримання з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн., встановленої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Дослідивши заяву позивача, суд дійшов висновку про те, що у вказаній заяві позивач просить суд роз'яснити рішення в частині того, що чи підлягає його пенсія обмеженню максимальним розміром після перерахунку з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Як було вказано вище, рішенням у цій справі, було, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.07.2021, з урахуванням раніше виплачених сум цієї доплати.
Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві листом від 21.05.2024 №20877-19817/С-02/8-2600/24 повідомило позивачу про те, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 у справі №320/35768/23 відповідач з 01.07.2021 здійснив перерахунок щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Разом з тим, у вказаному листі відповідач зазначив, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 у справі №320/35768/23 не зобов'язано Головне управління проводити перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру пенсії.
Суд зазначає, що рішенням у даній справі відповідача було зобов'язано лише здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.07.2021, з урахуванням раніше виплачених сум цієї доплати.
Рішення суду не стосувалося обмеження пенсії максимальним розміром, про що прямо зазначено у мотивувальній частині рішення, що було обґрунтовано вже наявним рішенням суду з цього питання (від 27.05.2021 у справі №640/21389/20).
Враховуючи викладене та приймаючи до уваги те, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 у справі №320/35768/23 у цій справі є чітким та зрозумілим, підстави для задоволення заяви позивача про роз'яснення судового рішення відсутні.
Керуючись статтями 243, 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення відмовити.
2. Копію ухвали (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Дудін С.О.