ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"06" серпня 2024 р. справа № 300/1979/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті пенсії в розмірі 103252,53 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_3 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі № 300/6168/21, і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю.
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_2 пенсію в розмірі 103252.53 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_3 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі № 300/6168/21, і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю.
Позовні вимоги мотивовані протиправними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті пенсії в розмірі 103252,53 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_3 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі № 300/6168/21, і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
05.04.2024 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує проти позову з підстав викладених у відзиві. Просить відмовити у задоволенні позову.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.
3 травня 2002 року батько позивача ОСОБА_3 перебував на обліку в Головному управлінні ПФУ в Івано-Франківській області та отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що підтверджується протоколом за пенсійною справою №00-7142 від 01.01.2023.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі № 300/6168/21, яке набрало законної сили 05.01.2022, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у проведенні з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_3 із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на березень 2019 року згідно наданої довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» від 03.08.2021 за №1561.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 із врахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на березень 2019 року відповідно до довідки державної установи Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області від 03.08.2021 за № 1561, з урахуванням проведених платежів, однією сумою.
На виконання вищевказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснено перерахунок пенсії батьку позивача ОСОБА_3 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та нараховано доплату пенсії в сумі 103 252,53 грн за період з 01.04.2019 по 28.02.2022, що не заперечується відповідачем.
Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 06.09.2023, виданого управлінням надання адміністративних послуг Надвірнянської міської ради, ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що 06.09.2023 складено відповідний актовий запис №1635.
15.02.2024, позивач як дочка померлого ОСОБА_3 та проживаючи з ним за однією адресою, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 15.02.1986 року, довідкою Гвіздецького старостинського округу Надвірнянської міської ради від 13.02.2024 за № 61, звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про здійснення їй виплати нарахованої її батьку ОСОБА_3 пенсії у сумі 103252.53 грн, що залишилась недодержаною у зв'язку з його смертю.
На звернення позивача відповідач листом від 11.03.2024 повідомив, що пенсія ОСОБА_3 згідно Закону № 2262-XII виплачена по 30.09.2023. Виплату пенсії з 01.10.2023 припинено у зв'язку з його смертю. Недоодержаних сум пенсій немає.
Згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі №300/6168/21 обліковується заборгованість за період з 01.04.2019 по 28.02.2022 в сумі 103252,53 грн.
Вказана заборгованість не може вважатися недоодержаною пенсією, оскільки виплата заборгованості донарахованої на виконання рішення суду здійснюється за рахунок додатково виділених коштів з Державного бюджету, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Підстав для проведення виплати пенсії на виконання рішення суду у справі № 300/6168/21 або внесення відомостей про зміну стягувача у даній справі немає.
Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернулась з відповідним адміністративним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Статтею 61 вказаного Закону визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(надалі також - Порядок 3-1, в редакції станом на час спірних правовідносин).
Відповідно до пункту 4 Порядку 3-1 заява про виплату недоодержаної пенсії узв'язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім'ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
Отже, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. При цьому дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Суд зазначає, що однією з умов виплати пенсії, що не включається до складу спадщини, вказаним вище особам, є те, що пенсія повинна бути призначена, обчислена, нарахована до виплата, але недоодержана за життя померлого пенсіонера.
При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України.
Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 року в справі № 300/6168/21 серед іншого, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 із врахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на березень 2019 року відповідно до довідки державної установи Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області від 03.08.2021 за № 1561, з урахуванням проведених платежів, однією сумою
На виконання вказаного рішення суду пенсійним органом здійснено перерахунок ОСОБА_3 та нараховано доплату за рішенням суду в розмірі 103252,53 грн. Спору щодо розміру нарахованої доплати між сторонами немає.
Із матеріалів справи слідує, що ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Отже, пенсійним органом за життя пенсіонера ОСОБА_3 було нараховано останньому доплату пенсії в сумі 103252,53 грн.
Після смерті ОСОБА_3 його дочка ОСОБА_2 у шестимісячний строк, встановлений статтею 61 Закону № 2262-ХІІ, після смерті пенсіонера, звернулася до пенсійного органу із заявою від 15.02.2024 про виплату недоодержаної пенсії померлого батько.
Суд вважає, що позивач має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті її батьку ОСОБА_3 , але не була виплачена пенсійним органом останньому у зв'язку із його смертю.
Таким чином, пенсійні виплати, нараховані ОСОБА_3 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі №300/6168/21 в розмірі 103252,53 грн., та які, як встановлено судом вище, залишилися неодержаними ним у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, та підлягають виплаті в порядку адміністративної процедури, яка передбачена статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Щодо доводів відповідача про безпідставність позовних вимог з причин необхідності вирішення спору шляхом заміни сторони виконавчого провадження у справі №300/6168/21, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Таким чином, замінити сторону у виконавчому листі можливо лише у випадку видачі такого виконавчого листа, а замінити сторону виконавчого провадження лише за умови відкритого виконавчого провадження, та за умови якщо сторона вибула і у неї є правонаступник.
Водночас, як вказав суд вище, пенсійні виплати згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», які залишилися неодержаними пенсіонером у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини. Тобто, в цих матеріальних правовідносинах на вказані пенсійні виплати не може виникнути правонаступництво. Як наслідок, відсутні й підстави для процесуального правонаступництва згідно з статтею 369 Кодексу адміністративного судочинства України.
Натомість батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, а також особи, які належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, мають право на одержання цих сум невиплаченої пенсії в порядку адміністративної процедури, яка передбачена статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»
Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю.
Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.
В спірному випадку право вимоги у визначеного кола осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 27.09.2023 у справі № 420/16546/21 та від 21.11.2023 в справі №420/25799/21.
З огляду на викладене, суд вважає помилковими доводи відповідача про необхідність заміни сторони виконавчого провадження у межах справи №300/6168/21 для отримання позивачем заборгованості з виплати перерахованої ОСОБА_3 пенсії.
Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті недоодержаної її батьком ОСОБА_3 у зв'язку із смертю пенсії в розмірі 103252,53 грн., відтак слід зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану її батьком ОСОБА_3 у зв'язку із смертю пенсії в розмірі 103252,53 грн.
Враховуючи все вищенаведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.
Згідно з частиною 1статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відтак, підлягають стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача понесені нею судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1211,20 грн.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті пенсії в розмірі 103252,53 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_3 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі № 300/6168/21, і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_2 пенсію в розмірі 103252.53 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_3 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі № 300/6168/21, і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Шумей М.В.