07 серпня 2024 року Справа № 280/6712/24 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (01008, м. Київ, вул. Інститутська, 21/8; код ЄДРПОУ 21661556) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, що виразилася у не розгляді по суті звернень ОСОБА_1 від 19.12.2023р., 20.12.2023р., 21.12.2023р. з приводу протиправних дій та бездіяльності працівників АТ «Укрпошта», та не наданні обґрунтованої письмової відповіді з результатами перевірки та інформацією про суть прийнятих рішень;
- зобов'язати Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини розглянути по суті звернення ОСОБА_1 від 19.12.2023р., 20.12.2023р., 21.12.2023р. з приводу протиправних дій та бездіяльності працівників АТ «Укрпошта», надати обґрунтовану письмову відповідь з результатами перевірки та інформацією про суть прийнятих рішень.
Крім того стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача, моральну шкоду у розмірі 5 000 грн.
Позовна заява подана представником позивача адвокатом Ляшенко О.С., яка діє на підставі доручення для надання безоплатної вторинної правничої допомоги №515 від 19.04.2024.
Ухвалою суду від 24.07.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання доказів сплати судового збору в сумі 968,96 грн; або обґрунтованої заяви про звільнення від сплати судового збору, підтвердженої належними та допустимими доказами; або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
До суду надійшли документи, які дозволяють дійти висновків, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 24.07.2024, у встановлений строк.
Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить до юрисдикції адміністративних судів та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, подана з дотриманням правил предметної юрисдикції та територіальної підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Вирішуючи клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви до суду, не обхідно зазначити таке.
Відповідно до положень частин 1, 2 статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.
Частиною 2 статті 8 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Такими умовами є: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сімї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Заявляючи клопотання про звільнення від сплати судового збору, позивач посилається на те, що наразі майновий стан позивача не дозволяє йому сплатити судовий збір у встановленому законом розмірі. Також, позивач має відношення до малозабезпеченої категорії населення, у зв'язку з чим він звернувся до місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та йому було призначено безоплатного адвоката.
На підтвердження свого майнового стану позивач, крім раніше поданих документів, надав відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору, відповідно до яких за період 1 квартал 2023 року - січень 2024 року позивачем отримано доходи в жовтні 2023 року в сумі 1300,00 грн, в січні 2024 року у загальному розмірі 2233,68 грн.
Враховуючи, що сума судового збору за подання даної позовної заяви, розрахована з урахуванням вимог Закону України "Про судовий збір", становить 968,96 грн, перевищує 5 відсотків річного доходу позивача, з метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя, суддя дійшов висновку про наявність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору за подання даного позову.
Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Оскільки позивач звертався до відповідача щодо протиправних дій та бездіяльності працівників Акціонерного товариства «Укрпошта», можливо дійти висновку, що рішення суду в даній адміністративній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки вказаної особи, що є підставами для її залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Згідно з положеннями частини 1, частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Враховуючи, що дана справа є справою незначної складності, то відповідно до положень статей 12, 257 КАС України підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
На підставі викладеного та керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя -
Відкрити провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.
Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Акціонерне товариство «Укрпошта» (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22; код ЄДРПОУ 21560045).
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини першої статті 261 КАС України у спрощеному позовному провадженні відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Встановити третій особі строк для подання пояснення щодо позову протягом десяти днів з дня його отримання.
Запропонувати позивачу у строк протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати сторонам надати всі наявні в них докази на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються їхні вимоги та заперечення.
Копію даної ухвали направити учасникам справи. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя М.О. Семененко