Справа № 761/26215/24
Провадження № 1-кс/761/16915/2024
01 серпня 2024 року слідча суддя Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Шевченківського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення
В провадження слідчої судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Шевченківського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
ОСОБА_3 у скарзі зазначає, що 03.07.2024 до Шевченківського УП ГУНП у м. Києві через канцелярію подано заяву про вчинення кримінального правопорушення від 03.07.2024, яка отримана в канцелярії Шевченківського УП ГУНП у м. Києві за вх. №А-13747 від 03.07.2024, в той же час, підтвердження, що відомості за вказаним повідомленням внесені до ЄРДР - відсутні.
У зв'язку із чим ініціатор скарги просить зобов'язати уповноважених осіб Шевченківського УП ГУНП у м. Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення ОСОБА_4 та дванадцятьма невідомими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 185 КК України; зобов'язати уповноважених осіб Шевченківського УП ГУНП у м. Києві надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення ОСОБА_4 та дванадцятьма невідомими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 185 КК України; зобов'язати уповноважених осіб Шевченківського УП ГУНП у м. Києві розпочати досудове розслідування у кримінальному провадженні за фактом вчинення ОСОБА_4 та дванадцятьма невідомими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 185 Кримінального кодексу України; зобов'язати уповноважених осіб Шевченківського УП ГУНП у м. Києві визнати ОСОБА_3 потерпілою у кримінальному провадженні.
У судове засідання ОСОБА_3 не з'явилась будучи належним чином повідомлена.
В той же час, від адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , на адресу суду надійшла заява, у якій останній просив провести розгляд скарги без його участі та без участі заявника, зазначив, що вимоги скарги підтримує та просить задовольнити.
Уповноважений представник Шевченківського УП ГУНП у м. Києві, який був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду скарги, до суду не з'явився та про причини неявки суд не повідомив, що відповідно до частини третьої статті 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідча суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшла наступного висновку.
Слідчою суддею встановлено, що 03.07.2024 ОСОБА_3 до Шевченківського УП ГУНП у м. Києві подано заяву про вчинення кримінального правопорушення від 03.07.2024, яка отримана в канцелярії Шевченківського УП ГУНП у м. Києві за вх. №А-13747 від 03.07.2024.
Однак, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Пунктом першим частини першої статті 303 КПК України, визначено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України на слідчого суддю покладається функція здійснення контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального провадження, до яких, серед іншого, віднесена охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, забезпечення того, щоб жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу.
Відповідно до ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких віднесені законність (ст. 9 КПК України), змагальність (ст. 22 КПК України) та диспозитивність (ст. 26 КПК України).
Суд, зберігаючи об'єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов'язків (ч.6 ст.22 КПК України).
Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. При цьому, об'єктивними даними, які можуть свідчити про наявність ознак злочину є відомості, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення).
Підставами вважати, що у заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин, є об'єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину і підлягають доказуванню у кримінальному провадженні згідно ст. 91 КПК України. Такими даними є відомості на підтвердження реальності конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
У заяві від 03.07.2024, яку подано до Шевченківського УП ГУНП у м. Києві 03.07.2024 та зареєстрована за вх. №А-13747, ОСОБА_3 зазначено обставини ймовірного вчинення кримінального правопорушення, яке підлягає перевірці, після реєстрації кримінального провадження.
Таким чином, в судовому засіданні встановлено бездіяльність уповноважених осіб Шевченківського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 , про вчинення кримінального правопорушення від 03.07.2024.
Також при розгляді скарги слідчою суддею враховується та обставина, що уповноважений представник органу досудового розслідування, будучі повідомлений щодо часу та місця розгляду скарги до суду не з'явився, жодних доводів, на спростування обставин викладених у скарзі - не надав.
Враховуючи зазначене, дослідивши матеріали скарги слідча суддя приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України станом на час розгляду скарги в суді, відомості за заявою ОСОБА_3 , про вчинення кримінального правопорушення від 03.07.2024, яка отримана в канцелярії Шевченківського УП ГУНП у м. Києві 03.07.2024 та зареєстрована за вх. №А-13747, уповноваженими особами Шевченківського УП ГУНП у м. Києві не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розслідування не розпочиналось.
Водночас, що стосується вимог заявника щодо зобов'язання уповноважених осіб Шевченківського УП ГУНП у м. Києві визнати ОСОБА_3 потерпілою у кримінальному провадженні.
За ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, може бути зокрема, про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Відповідно до ч.3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
В той же час, чинним законодавством не передбачено повноважень слідчого судді, надавати вказівки слідчому щодо вчинення тих чи інших конкретних процесуальних дій, за виключенням випадків, що прямо передбачені законом, чи слідчих (розшукових) дій під час розслідування кримінального провадження, за виключенням випадків, що прямо передбачені законом, тощо. Більш того, спроба вчинення таких дій з боку суду була б невиправданим втручанням в роботу слідчого (органу досудового розслідування) в цілому, що прямо суперечить принципу диспозитивності, а тому в цій частині - скарга задоволенню не підлягає.
Разом з ти, як вбачається зі скарги та заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 03.07.2024, остання просить внести відомості до ЄРДР за ч.5 ст. 185 КК України, водночас до повноважень слідчого судді під час розгляду скарги в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, не віднесено визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, у зв'язку з чим в цій частині скаргу залишити без задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 3, 7, 214, 303-307 КПК України, слідча суддя
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Шевченківського УП ГУНП у м. Києві внести до ЄРДР відомості на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 03.07.2024, яка зареєстрована в канцелярії Шевченківського УП ГУНП у м. Києві 03.07.2024 та зареєстрована за вх. №А-13747, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині скаргу залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її оголошення до Київського апеляційного суду.
Слідча суддя ОСОБА_6