Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
05 серпня 2024 року Справа № 520/8948/24
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуби (вул. Сумська, буд. 77/79, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61023, код ЄДРПОУ24980799) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ 24980799; 61023, Харківська обл., м. Харків, вул. Сумська, буд. 77/79) щодо неподання вимоги до Бродівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про припинення стягнення витрат з 24 квітня 2023 року у виконавчому провадженні № 64702248, затрачених на навчання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ).
- зобов'язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ 24980799; 61023, Харківська обл., м. Харків, вул. Сумська, буд. 77/79) подати вимогу до Бродівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про припинення стягнення витрат з 24 квітня 2023 року у виконавчому провадженні № 64702248 затрачених на навчання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ).
- зобов'язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ 24980799; 61023, Харківська обл., м. Харків, вул. Сумська, буд. 77/79) подати письмову заяву до Бродівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про повернення виконавчого документа у виконавчому провадженні № 64702248.
- стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ 24980799; 61023, Харківська обл., м. Харків, вул. Сумська, буд. 77/79) судовий збір та витрати на надання правової допомоги у розмірі 5000,00 грн.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.
Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.
Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.
26.07.2016 між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.
10.06.2020 року наказом начальника ХНУПС ім. Івана Кожедуба №127 молодшого сержанта ОСОБА_1 курсанта 142/3 навчальної групи 4-го курсу (набору 2016 року) льотного факультету, відраховано від подальшого навчання за недисциплінованість. Стягнуто суму у розмірі 134 846,81 грн за період навчання в університеті, відповідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 та пункту 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Відповідно до умов контракту від 26.07.2016, укладеного між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови під подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу ОСОБА_1 зобов'язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання).
В липні 2020 року ХНУПС ім. Івана Кожедуба звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом в якому просив суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуби, витрати, пов'язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 134 846,81 грн.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року у справі 380/5556/20 позовну заяву Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуби до ОСОБА_1 про стягнення витрати, пов'язаних з утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 134 846,81 грн. задоволено в повному обсязі. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба кошти в сумі 134 846 (сто тридцять чотири тисячі вісімсот сорок шість) гривень 81 копійка.
Після набрання рішення законної сили, виконавчий лист було скеровано на примусове виконання у Бродівській ВДВС у Золочівському районі Львівської області Західного МРУ МЮ (ВП № 64702248 від 03.03.2021).
03.03.2021 року Головним державним виконавцем Бродівського ВДВС у Золочівському районі Львівської області Західного МРУ МЮ було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 64702248 щодо стягнення з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (місцезнаходження: 61023 м. Харків, вул. Сумська, 77/79, код ЄДРПОУ 24980799) кошти в сумі 134 846 (сто тридцять чотири тисячі вісімсот сорок шість) гривень 81 копійка.
25.03.32021 року державним виконавцем Бродівського ВДВС у Золочівському районі Львівської області Західного МРУ МЮ було винесено постанову у виконавчому провадженні № 64702248 про звернення стягнення на заробітну плату боржника.
15.04.2021 року ОСОБА_1 звертався до Відповідача з заявою про поновлення його до Харківського національного університету Повітряних сил Імені Івана Кожедуба для здобуття вищої освіти за напрямком галузь знань «Льотний факультет», спеціальність льотна експлуатація на бойове застосування вертольотів на денну форму навчання.
Листом від 05 серпня 2021 року № 350/176/103-3/54 пс Харківський національного університету Повітряних сил Імені Івана Кожедуба надав Позивачу відповідь в якій зазначив наступне: «На даний час, відповідно до стандарту вищої освіти другого (магістерського) рівня вищої освіти спеціальності 253 «Військове управління (за видами Збройних сил)» затвердженого наказом МОН України №724 від 24.052019 року, льотний факультет Харківського національного університету Повітряних сил підготовку магістрів за спеціалізацією «Льотна експлуатація та бойове застосування вертольотів» спеціальності 253 «Військове управління (за видами Збройних Сил)» не здійснює.
На підставі вищезазначеного, поновлення молодшого сержанта ОСОБА_1 до складу курсантів льотного факультету Харківського національного університету Повітряних сил для продовження навчання за ступенем вищої освіти «магістр» є неможливим».
Окрім того, ОСОБА_1 через 4 місяці після відрахування з ХНУПС ім. Івана Кожедуба (10.06.2020 р.), а саме 27.10.2020 року уклав контракт з Міністерством оборони України, в особі Командира військової частини НОМЕР_2 Полковника ОСОБА_2 про проходження ОСОБА_1 військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб сержантського складу.
24.04.2023 року наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 24.04.2023 № 379 на підставі здобутої в Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба вищої освіти, молодшого сержанта ОСОБА_3 , командира відділення взводу охорони роти охорони батальйону охорони НОМЕР_3 окремої бригади армійської авіації, передовим Авіанавідником групи бойового управління командного пункту штабу цієї самої бригади, ВОС - НОМЕР_4 , звільнено з займаної посади «молодший сержант» та прийнято на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу, призначено та присвоєно первинне військове звання офіцерського складу «молодший лейтенант».
Таким чином, ОСОБА_1 24.04.2023 року в порядку просування по службі прийнято на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу, призначено на відповідну офіцерську посаду та присвоєно військове звання «молодший лейтенант».
Позивач звертався із заявами 29.06.2023 року та 11.07.2023 року, відповідно до яких просив припинити примусове виконання рішення №380/5556/20 Харківським національним університетом Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо стягнення з нього коштів в рахунок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі.
Відповіді від Відповідача на вищевказані заяви Позивач не отримував. Тому 18 грудня 2023 року адвокат Шашликов Д.Г. звернувся з адвокатським запитом №378 від 18.12.2023 року до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба з проханням:
« 1. Надати інформацію, чи було ХНУПС ім. Івана Кожедуба направлено на адресу Бродівського ВДВС у Золочівському районі Львівської області Західного МРУ МЮ заяву про припинення (відкликання) стягнення по ВП №64702248 з підстав, зазначених в абзаці 2 пункту 9 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964.
2. Надати копію заяви, зазначеної у п. 1, а у випадку її не надсилання на адресу виконавчої служби, повідомити про обґрунтовані причини.».
Проте відповідь від відповідача так і не надійшла.
Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.
Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.
За змістом пункту 1 Порядку «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти», затвердженого постановою КМУ від 12 липня 2006 року №964, цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «и», «і» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Пунктом 7 Порядку №964 установлено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Згідно з пунктом 9 Порядку №964 у разі поновлення особи, що відрахована з вищого навчального закладу або звільнена з військової служби, на посаді курсанта, особи офіцерського складу стягнення суми витрат припиняється.
У разі поновлення зазначеної особи на посаду курсанта, особи офіцерського складу після відкриття виконавчого провадження щодо відшкодування нею витрат стягнення їх сум припиняється на підставі вимоги стягувача.
Так, Позивач в своїй заяві підтверджує факт свого відрахування з університету. Згідно п.10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Львівський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 21.10.2020 року в справі №380/5556/20 підтвердив обов'язок ОСОБА_1 , як відрахованого курсанта, щодо відшкодування витрат на його утримання під час навчання. Саме рішенням суду було підтверджено факт, що ОСОБА_1 був відрахований від навчання з університету, відтак в нього виник обов'язок відшкодувати витрати на його утримання під час навчання. Відповідачем підтверджено, ОСОБА_1 отримав в університеті ступінь вищої освіти бакалавр за спеціальністю Військове управління (за видами Збройних Сил), проте після отримання диплому бакалавру він навчався далі за другим (магістерським) рівнем, з якого він і був відрахований.
Відтак, ОСОБА_1 повністю не закінчив навчання в університеті. Наявність диплому бакалавра не звільняє його від компенсації витрат на утримання під час навчання, які йому були нараховані під час звільнення з другого (магістерського) рівня вищої освіти. Після отримання диплому бакалавра йому не було присвоєно первинне офіцерське звання - лейтенант, він продовжував навчатись далі на посаді курсанта. Навчання в університеті на посаді курсанта передбачає повне виконання усіх освітніх програм, випуск з університету та отримання первинного військового офіцерського звання - лейтенант. ОСОБА_4 не виконав повну освітню програму університету, був відрахований від подальшого навчання за недисциплінованість і як результат йому не було присвоєно первинне військове звання - лейтенант.
Для того, щоб університет відкликав виконавчий лист ОСОБА_4 необхідно було поновитись на посаді курсанта, з якої він був відрахований (будь - якої спеціальності в будь - якому вищому військовому навчальному закладі).
Також суд звертає увагу, що на офіцерську посаду позивач був призначений наказом саме Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 24.04.2023 року №379, а не поновлений на цій посаді. Це його перша офіцерська посада і з неї він не звільнявся.
Згідно п. 4.1 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України №490 від 24.12.1997 року особи, відраховані з вищих військових навчальних закладів, можуть бути поновлені до складу курсантів (слухачів) не раніше десяти місяців після відрахування і якщо з часу їх відрахування із ВВНЗ минуло не більше трьох років. З даної норми вбачається, що ОСОБА_1 повинен був поновитись саме на посаду курсанта, а не бути призначеним на офіцерську посаду через деякий час після відрахування.
Відтак, факт призначення ОСОБА_1 на офіцерську посаду через певний час після його відрахування з університету та присвоєння йому військового звання молодший лейтенант не має жодного відношення до поновлення на посаді курсанта у ВВНЗ, згідно Постанови КМУ від 12.06.2006 року №964.
Відповідач зазначив, що щодо звернення Позивача до університету стосовно поновлення, Позивач не оскаржував відмову про своє поновлення в університеті. Окрім того, його поновлення було неможливим в зв'язку з тим, що відповідно наказу МОН України від 24.05.2019 №724 університет більше не здійснює підготовку спеціалістів за другим (магістерським) рівнем вищої освіти за спеціалізацією «Льотна експлуатація та бойове застосування вертольотів».
Підсумовуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги є необґрунтовані, а отже позов не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуби (вул. Сумська, буд. 77/79, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61023, код ЄДРПОУ24980799) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,- залишити без задоволення.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Сагайдак В.В.