Справа № 420/18876/24
05 серпня 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем Генерального штабу Збройних Сил України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6, код ЄДРПОУ 26632909), Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6, код ЄДРПОУ 22990368) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 17.06.2024 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем Генерального штабу Збройних Сил України, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем Генерального штабу Збройних Сил України (по стройовій частині) від 17.05.2024 № 105 про виключення підполковника ОСОБА_1 зі списків особового складу Головного управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем Генерального штабу Збройних Сил України;
2. Зобов'язати Головне управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем Генерального штабу Збройних Сил України поновити підполковника ОСОБА_1 у списках особового складу Головного управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем Генерального штабу Збройних Сил України та на всіх видах забезпечення, починаючи з 17.05.2024;
3. Зобов'язати Головне управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем Генерального штабу Збройних Сил України здійснити виключення підполковника ОСОБА_1 зі списків особового складу головного управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем Генерального штабу Збройних Сил України, всіх видів забезпечення із дотриманням норм пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, після проведення повного розрахунку по всім видам забезпечення;
4. Зобов'язати Головне управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем Генерального штабу Збройних Сил України зарахувати підполковнику ОСОБА_1 період вимушеного прогулу з 17.05.2024 по дату виключення зі списків особового складу Головного управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем Генерального штабу Збройних Сил України та всіх видів забезпечення підполковника ОСОБА_1 до періоду проходження військової служби за контрактом осіб офіцерського складу, та календарної вислуги років.
5. Зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 17.05.2024 по дату виключення зі списків особового складу Головного управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем Генерального штабу Збройних Сил України та всіх видів забезпечення підполковника ОСОБА_1 , виходячи із суми середньоденного грошового забезпечення за два останніх місяці перед звільненням з військової служби.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що позивач проходив військову службу на посаді старшого офіцера відділу підготовки персоналу управління підготовки ракетних військ і артилерії Головного управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем та безпілотних систем. Наказом № 105 від 17.05.2024 підполковника ОСОБА_1 , старшого офіцера відділу персоналу управління підготовки ракетних військ і артилерії Головного управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем, звільненого наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від 03.05.2024 № 220 у запас за підпунктом “г” (через сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовець не висловив бажання продовжувати військову службу), відповідно до пункту третього частини 5 ст. 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу”. З 17.05.2024 виключити зі списків особового складу, всіх видів забезпечення та направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Виключили з продовольчого забезпечення з 18.05.2024. Однак, із зазначеним наказом від 17.05.2024 № 105 позивач не згоден, вважає його протиправним.
24.06.2024 ухвалою судді позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків шляхом надання до суду уточненої позовної заяви відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України: зазначенням району місця проживання/перебування позивача; відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету у сторін; адреси електронної пошти сторін; вказати вірний код ЄДРПОУ відповідача по справі, відповідно до відомостей в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України; надати докази надіслання копії позовної заяви з додатками відповідачу Головному управлінню ракетних військ і артилерії та безпілотних систем Генерального штабу Збройних Сил України.
28.06.2024 до суду надійшла заява представника позивача (вхід.№ЕС/26585/24) про усунення недоліків на виконання ухвали від 24.06.2024, але на виконання ухвали не надано доказів щодо надіслання копії позовної заяви з додатками відповідачу Головному управлінню ракетних військ і артилерії та безпілотних систем Генерального штабу Збройних Сил України.
03.07.2024 ухвалою судді продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви.
09.07.2024 до суду надійшла заява представника позивача (вхід.№ЕС/27978/24) про усунення недоліків на виконання ухвали від 24.06.2024.
15.07.2024 ухвалою судді прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
31.07.2024 до суду надійшло клопотання представника позивача (вхід.№ЕС/31574/24) про зупинення розгляду справи, так як 01.07.2024 відкрито провадження у справі № 420/18853/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем Генерального штабу Збройних Сил України, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, а саме щодо не нарахування та не виплати позивачу грошового забезпечення в повному обсязі.
Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем Генерального штабу Збройних Сил України, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем Генерального штабу Збройних Сил України щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: та встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року № 2710-ІХ станом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, починаючи з 27.04.2023 року, з урахуванням виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем Генерального штабу Збройних Сил України видати наказ про нарахування та виплату ОСОБА_1 розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу за посадою «старший офіцер відділу підготовки персоналу управління підготовки персоналу управління підготовки ракетних військ і артилерії Головного управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем», окладу за військовим званням «підполковник», відсоткової надбавки за вислугу років (50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням), щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби (65 відсотків від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), премії (390% посадового окладу)) та надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15%(посадового окладу), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року № 2710-ІХ станом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, починаючи з 27.04.2024 року, з урахуванням виплачених сум;
- зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу за посадою «старший офіцер відділу підготовки персоналу управління підготовки персоналу управління підготовки ракетних військ і артилерії Головного управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем», окладу за військовим званням «підполковник», відсоткової надбавки за вислугу років (50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням), щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби (65 відсотків від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), премії (390% посадового окладу)) та надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15%(посадового окладу), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: : встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року № 2710-ІХ станом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, починаючи з 27.04.2023 року, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду по справі №4220/18853/24 відкрито провадження у справі.
Так, у справі №420/18876/24 спірним є виключення підполковника ОСОБА_1 зі списків особового складу головного управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем Генерального штабу Збройних Сил України, всіх видів забезпечення без проведення повного розрахунку по всім видам забезпечення.
Натомість, предметом розгляду у справі №420/18853/24 є перерахунок та виплата ОСОБА_1 розміру грошового забезпечення на момент виключення зі списків особового складу.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Суд вважає, що вищевказані адміністративні справи є пов'язаними, оскільки прийнятими за результатами розгляду справи №420/18853/24 рішеннями будуть встановлені обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у справі за даним позовом, крім того, спірні правовідносини у даній справі є похідними від правовідносин, які мають місце у справі №420/18853/24, а відтак не можуть бути вирішенні до набрання законної сили рішенням, що буде ухвалено за результатами розгляду останньої справи.
До того ж, зібрані докази не дозволяють суду встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом даного судового розгляду, оскільки проведення повного розрахунку по всім видам забезпечення, не є предметом розгляду у справі №420/18876/24.
Отже, для правильного вирішення спору у даній справі необхідним є врахування висновків суду по справі №420/18853/24.
За таких обставин, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №420/18876/24 до набрання законної сили рішенням суду у справі №420/18853/24.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 229, 236, 248, 294 КАС України, суд
Зупинити провадження в адміністративній справі №420/18876/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ракетних військ і артилерії та безпілотних систем Генерального штабу Збройних Сил України, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням суду у справі №420/18853/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА