05 серпня 2024 рокусправа № 380/12798/24
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартинюк Віталій Ярославович, розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, -
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить:
визнати протиправними дії щодо відмови у виплаті пенсії в розмірі 155669,75 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року у справі №380/4879/23, і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю;
зобов'язати здійснити виплату пенсії в розмірі 155669,75 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року у справі №380/4879/23, і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона є дружиною померлого ОСОБА_2 , який перебував на обліку у відповідача та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ. Вказує, що на виконання рішення суду у справі №380/4879/23 померлому чоловіку було здійснено перерахунок пенсії. Невиплачена частина пенсії, яка була перерахована, але не виплачена - 155669 грн. 75 коп. Стверджує, що на свою заяву отримала відповідь відповідача із відмовою здійснити виплату недоодержаної частини пенсії.
Відповідач подав суду відзив на позовну заяву, просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з підстав, викладених у ньому та зазначає, що виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, буде здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету та не залежить від нього. Вказує, що позивачем обрано невірний спосіб захисту порушеного права. Зазначає, що судовими рішення зобов'язано провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 , а не виплатити конкретну суму.
Ухвалою суду від 19.06.2024 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.
Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.
03.11.1973 року між позивачем на ОСОБА_2 було укладено шлюб, що підтверджується відповідним свідоцтвом про укладення шлюбу, яке наявне в матеріалах справи.
Згідно свідоцтва про смерть Серії НОМЕР_1 , виданого 06.12.2023 року, ОСОБА_2 помер.
Відповідно до довідки №520 від 06.12.2023 року, виданої Новокалинівською міською радою Самбірського району Львівської області, до дня смерті ОСОБА_2 проживав разом із позивачем, вели спільне господарство і позивач перебувала на утриманні чоловіка.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2023 року у справі №380/4879/23 позов задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №С/301 від 10.01.2023 про розмір грошового забезпечення відповідно до статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” від 09.04.1992 №2262-XII; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести з 01.04.2019 перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” від 09.04.1992 №2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” від 30.08.2017 №704 згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 №С/301 від 10.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.
Вказане рішення набрало законної сили.
На виконання згаданого судового рішення ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії, внаслідок чого нарахована доплата його пенсії становить 155669 грн. 75 коп.
Зазначене не заперечується сторонами та підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії, який наявний в матеріалах справи.
Представник позивача звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити виплату позивачу недоодержаної суми пенсії її померлого чоловіка за період з 01.04.2019 року по 01.07.2023 року в сумі 155669 грн. 75 коп.
Відповідач, листом від 21.05.2024 року з посиланням на положення ст.52, ч.ч.1, 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України повідомив його, що доплату, обчислену ОСОБА_2 на виконання судового рішення, позивач зможе отримати за умови покладення судом зобов'язань в частині виплати їй пенсії, яка була нарахована померлому.
Не погодившись із такою відповіддю позивач звернулася з адміністративним позовом до суду.
Змістом спірних правовідносин є відмова Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у виплаті позивачу донарахованої пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2 .
Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.
Згідно ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Порядок виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера унормований ст.52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частиною 1 якої передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Відповідно до ч.ч.1-3 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
За приписами п.1 ч.2 ст.36 цього Закону, непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Право позивача на отримання суми пенсії, що належала пенсіонерові ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, не заперечується сторонами у даній справі.
Проте, у листі-відмові від 21.05.2024 року відповідач посилається лише на те, що спірна доплата може бути отримана позивачем за умови покладення судом зобов'язань в частині виплати позивачеві пенсії, яка була нарахована померлому.
Суд не приймає до уваги вказані аргументи відповідача, оскільки такі суперечать приписам ст.52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Крім того, позивач звернулась до відповідача із заявою в порядку, передбаченому вищенаведеними статтями, а не в порядку виконання судового рішення у вищезазначених справах.
При цьому, судом встановлено, що позивачем дотримано строк звернення із такою заявою, а саме - не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
У відповідності до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Так, у постанові Верховного Суду від 30.01.2020 року у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що «…у разі переходу до членів сім'ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім'ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».
Такий правовий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім'ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч.1 ст.52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ч.1 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб'єктом владних повноважень рішення з цього питання.
Аналогічні правові висновки містяться у постанові Верховного Суду від 06.04.2022 року у справі №200/10136/20-а.
Беручи до уваги вказані правові позиції Верховного Суду, суд дійшов висновку, що оскільки рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2023 року у справі №380/4879/23 за життя померлого ОСОБА_2 набрало законної сили, а нарахування пенсії було проведене, проте не було виплачене в сумі 155669 грн. 75 коп., позивач має право на виплату їй недоотриманих її чоловіком сум пенсії у зв'язку з його смертю.
Враховуючи вищенаведене, відмовляючи позивачеві у виплаті нарахованої, але не виплаченої пенсії померлого ОСОБА_3 , суд вважає, що відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Згідно положень ч.5 ст.13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” від 2 червня 2016 року № 1402-VIII, з наступними змінами та доповненнями, висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Як наслідок, відповідач повинен був діяти згідно правових висновків Верховного Суду, викладених у наведених постановах.
Відтак, з урахуванням викладеного, суд вважає, що позивач має право на виплату їй недоотриманих її чоловіком у зв'язку з його смертю сум пенсії у порядку ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у виплаті позивачу донарахованої пенсії її померлого чоловіка не відповідає критерію правомірності, передбаченому п.1 ч.2 ст.2 КАС України, а тому позовні вимоги в цій частині є обгрунтованими, та в цих межах підлягають задоволенню.
Як наслідок обґрунтованими є і похідні вимоги про спонукання до вчинення дій.
Відтак, адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.
Що стосується судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такі підлягають стягненню на користь позивача.
Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії в розмірі 155669 грн. 75 коп., що підлягала виплаті ОСОБА_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2023 року у справі №380/4879/23, і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: вул. Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) в розмірі 155669 грн. 75 коп., що підлягала виплаті ОСОБА_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2023 року у справі №380/4879/23, і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: вул. Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп. сплаченого судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
СуддяМартинюк Віталій Ярославович