Справа № 761/27564/24
Провадження № 1-кс/761/17795/2024
01 серпня 2024 року м. Київ
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Бюро економічної безпеки України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
ОСОБА_3 звернулася до Шевченківського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Бюро економічної безпеки України (далі - БЕБ України) щодо невнесення відомостей в ЄРДР.
Вказано, що 17.07.2024 детектив головного підрозділу детективів БЕБ України ОСОБА_4 у службовому приміщенні прийняв від ОСОБА_3 заяву про кримінальні правопорушення, про що складено протокол прийняття заяви/повідомлення про кримінальне правопорушення № 610/0/19-24 від 17.07.2024.
У зв'язку з чим, ОСОБА_3 просила слідчого суддю зобов'язати БЕБ України внести відомості до ЄРДР за фактами, викладеними протоколі прийняття заяви/повідомлення про кримінальне правопорушення № 610/0/19-24 від 17.07.2024 та розпочати досудове розслідування.
ОСОБА_3 подала заяву, в якій скаргу підтримала та просила здійснювати розгляд без її участі.
Старший детектив БЕБ України направив на адресу лист, в якому просив відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що заява ОСОБА_3 19.07.2024 направлена до Територіального управління БЕБ у м. Києві для розгляду та прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України, про що проінформовано ОСОБА_3 листом № 11/6/4.2.1/16600-24 від 19.07.2024.
Враховуючи положення ч. 4 ст. 107, ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності учасників процесу та без фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів фіксування кримінального провадження.
Перевіривши матеріали скарги, заслухавши учасників процесу, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом з тим, зміст ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачає обов'язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви.
Вищезазначені положення закону дають підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР і це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Таким чином, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.
У пункті 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 зазначено, що у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Отже, слідчий суддя при відсутності правових підстав не позбавлений можливості відмовити у задоволенні скарги щодо зобов'язання внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Як вбачається з матеріалів справи, 17.07.2024 детектив головного підрозділу детективів БЕБ України ОСОБА_4 у службовому приміщенні прийняв від ОСОБА_3 заяву про кримінальні правопорушення, про що складено протокол прийняття заяви/повідомлення про кримінальне правопорушення № 610/0/19-24 від 17.07.2024.
Згідно листа т.в.о. керівника Департаменту БЕБ України № 11/6/4.2.1/16595-24 від 19.07.2024 заяву ОСОБА_3 скеровано до належного органу досудового розслідування, а саме до Територіального управління БЕБ у місті Києві, про що проінформовано ОСОБА_3 листом № 11/6/4.2.1/16600-24 від 19.07.2024.
Відповідно до п. 2 розділу 3 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, віднесені законом до підслідності Бюро економічної безпеки України, затвердженої наказом директора Бюро економічної безпеки України від 23.03.2022 № 58, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.04.2022 за № 472/37808, заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення протягом трьох робочих днів з дня їх надходження направляються за належністю до територіального управління БЕБ, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, з урахуванням вимог статей 214, 216, 218 КПК України.
Таким чином, заява ОСОБА_3 була зареєстрована у БЕБ України, що узгоджується з вимогами ч. 4 ст. 214 КПК України, розглянута та прийнято рішення про її скерування до належного органу досудового розслідування, а саме до Територіального управління БЕБ у місті Києві, що в свою чергу не є протиправним.
Враховуючи, що заява про вчинення кримінального правопорушення вже скерована до іншого органу досудового розслідування, а саме до Територіального управління БЕБ у місті Києві, підстав для зобов'язання детектива БЕБ України внести відомості за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР, не вбачається.
Крім того, ОСОБА_3 у скарзі порушувала питання лише щодо бездіяльності БЕБ України, будучи вже повідомленим про направлення її заяви саме до Територіального управління БЕБ у місті Києві.
Таким чином, ОСОБА_3 не позбавлена можливості оскаржувати бездіяльність саме уповноважених осіб Територіального управління БЕБ у місті Києві у випадку невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, суд, -
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Бюро економічної безпеки України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1