02 листопада 2010 року м. Київ К-10478/10
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого судді-доповідача Голубєвої Г.К.
Суддів Карася О.В.
Ланченко Л.В.
Маринчак Н.Є.
Рибченка А.О.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 03.09.2009 року та постанову Жовтневого районного суду м. Луганська від 18.03.2009 року по справі № 2а-391/09/1207 за позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Луганську ради та Головного управління Державного казначейства України в Луганській області про визнання дій неправомірними та стягнення суми, -
ОСОБА_5 звернулася до Жовтневого районного суду м. Луганська з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Луганську ради, Головного управління Державного казначейства України в Луганській області про визнання дій неправомірними та стягнення суми.
Постановою Жовтневого районного суду м. Луганська від 18.03.2009 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03.09.2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Луганську ради щодо нарахування та виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року та зобов'язано відповідача перерахувати та виплатити позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій позивач подав касаційну скаргу, в якій просить змінити рішення суду першої інстанції, скасувавши рішення суду апеляційної інстанції, оскільки вважає, що постанову та ухвалу було прийнято з порушенням норм матеріального права та без належного врахування всіх обставин справи.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач має дитину віком до 3 років, у зв'язку з чим вона отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб.
При нарахуванні та виплаті позивачу цього виду державної допомоги відповідач керувався статтею 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якою передбачено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, а також пунктом 14 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Відповідно до статті 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", у тому числі п. 14 ст. 71 в частині зупинення на 2007 р. дії ст. 12, ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
За таких обставин суди обґрунтовано виходили з того, що відмова Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Луганську ради у виплаті позивачу допомоги в розмірах, встановлених ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", є протиправною та безпідставною, тому дійшли правильного висновку про задоволення позовних вимог за період з 13 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
За наведених обставин та з урахуванням викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає оскаржувані судові рішення такими, що прийняті з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому суд касаційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до їх зміни чи скасування.
Керуючись ст.ст. 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення.
Постанову Жовтневого районного суду м. Луганська від 18.03.2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 03.09.2009 року по справі № 2а-391/09/1207 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий підписГолубєва Г.К.
Судді підписКарась О.В.
підписЛанченко Л.В.
підписМаринчак Н.Є.
підписРибченко А.О.
Суддя Г.К. Голубєва