"02" листопада 2010 р. м. Київ
№ К-10268/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Весельської Т.Ф.,
Мироненка О. В.,
Мороз Л. Л.,
Смоковича М. І.,
Чумаченко Т. А.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівській області на ухвалу судді Київського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_6 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про перерахунок пенсії дитині війни, -
ОСОБА_6 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про перерахунок пенсії дитині війни.
Постановою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 20 березня 2009 року позов задоволено частково.
Ухвалою судді Київського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2010 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівській області на постанову Чернігівського районного суду Чернігівської області від 20 березня 2009 року залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку на апеляційне оскарження.
Не погоджуючись з постановленою у справі ухвалою апеляційного суду, управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівській області звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати та повернути справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню за таких підстав.
Постановляючи ухвалу, суддя апеляційного суду виходив з того, що управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівській області був пропущений процесуальний строк, передбачений чинним законодавством для оскарження рішення суду першої інстанції.
Разом з тим, таким висновок судді апеляційного суду є помилковим з огляду на наступне.
З матеріалів справи вбачається, що оскаржене відповідачем в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції було постановлене в порядку письмового провадження 20 березня 2009 року за відсутності сторін та їх представників.
Копія постанови суду першої інстанції була отримана управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівській області 03.04.2009 року, - що підтверджується штампом вхідної кореспонденції управління (а.с. 22).
Вподальшому на вищезазначену постанову відповідачем без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження судового рішення та без заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження була подана апеляційна скарга від 09. квітня 2009 року, яка судом першої інстанції зареєстрована 10 квітня 2009 року (а.с. 24).
Відповідно до частини 3 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент постановлення ухвали суддею апеляційного суду) заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Однією з основних засад судочинства, визначеною пунктом 8 частини 3 статті 129 Конституції України, є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду.
Особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали в ній участі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, згідно зі статтею 13 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду у випадках і в порядку, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини 1 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права.
Разом з цим, при вирішенні питання про прийняття апеляційної скарги до розгляду, суддя апеляційного суду не звернув уваги на те, що датою отримання управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівській області оскаржуваного ним в апеляційному порядку рішення - є 03 квітня 2010 року; окрім того, суд не дав оцінки тій обставині, що саме з цієї дати відповідач мав змогу вирішити питання про наявність підстав для апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції.
Зважаючи на зазначене, висновок судді апеляційного суду про пропуск відповідачем строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції є помилковим, а також таким, що позбавляє скаржника встановленого чинним процесуальним законодавством права на оскарження судового рішення в апеляційному порядку.
Згідно з частиною 4 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України справа направляється до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допущені тільки цим судом. В усіх інших випадках справа направляється до суду першої інстанції.
Виходячи з наведеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що ухвала судді апеляційної інстанції підлягає скасуванню, а справа -направленню до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги до розгляду.
Керуючись статтями 220, 222, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівській області задовольнити.
Ухвалу судді Київського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2010 року у справі -скасувати.
Справу за позовом ОСОБА_6 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про перерахунок пенсії дитині війни -повернути до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття до розгляду апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівській області на постанову Чернігівського районного суду Чернігівської області від 20 березня 2009 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: